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　　國防（fáng）科（kē）技工業（yè）作為國家（jiā）戰略性產業，是國家安（ān）全和國防建設的脊梁（liáng），既屬國（guó）防建設的範疇，又（yòu）屬經濟（jì）建（jiàn）設的（de）領域，是軍民融合的天然載（zǎi）體。推動國防科技（jì）工業軍民融合深度發展，是實施軍民（mín）融合發展（zhǎn）戰略（luè），建設中國特（tè）色先進國防科技工業體係的必然要求。 
　　國防科技工業是建（jiàn）設創新型國家主力軍 
　　2016年10月19日，習近平總書（shū）記在參觀第二屆軍民融（róng）合發展高技術（shù）成果（guǒ）展時（shí）指出（chū），“軍民融合是國（guó）家戰略（luè），關乎（hū）國（guó）家安全和發（fā）展全局，既是興國之舉，又是強軍之策”，要（yào）“繼續（xù）把（bǎ）軍民（mín）融合發展這篇大文章做實”，“切實打造軍民融合的龍頭工程、精品工程”。習總書記的指示深（shēn）刻闡述了（le）國防科技（jì）工業軍民融合發展的時代要求和豐富內涵，我們要深入學習領會，充分認識推動國防科技（jì）工業軍民融（róng）合發展的重大意義。 
　　支撐國防軍隊（duì）建設，要求統籌利用軍民優勢（shì）資源。隨著經濟社會（huì）的（de）發展，特別是隨著創新驅動、製造強國、網絡強國戰略的（de）深入實施，國家工業和科技整體實力（lì）大幅提升，民（mín）用領域（yù）有很多技術獲得重大突破，達到了與（yǔ）國外先進企業“同台競技”的水平，全社會支撐武器裝備發展的基礎和條件進一（yī）步具備。同（tóng）時，現代武器（qì）裝備的技術複雜性和（hé）成本不斷提高，需（xū）要擴（kuò）大軍工開放，充（chōng）分利用全社會資源、工業基礎和高技術成果，發揮國家工業和科技的整體實力，集聚全社會各種創新要（yào）素，支撐和保障武器裝備建設，將國防科技工業根植於國民經濟（jì）大體係之中。 
　　推動科學技術進步，要求充分發揮國防科技的牽引作（zuò）用。創新是（shì）引（yǐn）領發展的第一動力。國防科技工業一直是國家重（chóng）大科技工程的重要承（chéng）擔者，處於國家科技創新的最前沿，是國家（jiā）綜合實力的重要體（tǐ）現（xiàn）。國家麵（miàn）向2020年的16個重（chóng）大科技專項和麵向（xiàng）2030年的15個（gè）重大科技項目中，大部分由國防科（kē）技工業係統牽頭或參（cān）與實施。經過（guò）多年發展，我國國防科技（jì）工業建成了一批（pī）高水平的科技平台，形成（chéng）了較強的研發（fā）能力，擁有幾十萬科技人才，是科技創新要素最集中的領域。截至2015年底，國防科技工業領域共有國家最高科學技術獎獲得者5人，兩院院士131餘人，“十（shí）二五”期間（jiān）獲得國家科（kē）技獎100多項。國防科技工業理所當（dāng）然要成為推動科技進（jìn）步的重（chóng）要力量，是建設（shè）創新型國家的主力軍。 
　　服務經濟社會發展，迫（pò）切需要充分釋放國防科（kē）技工（gōng）業潛能。國防科技工業（yè）有28%的單位屬於戰略（luè）性新興產業（yè）範（fàn）疇，其中三（sān）分之一以上的單位集中在高端裝備製造產業。國防科技工業領域擁有大量的先進技術和專利，把這些先（xiān）進技術和專利釋放出來（lái），推動軍用技術向（xiàng）民（mín）用領（lǐng）域的轉移轉化，大力發展（zhǎn）軍（jun1）工高技術產（chǎn）業，發揮其潛能，能夠（gòu）及時增強有效供（gòng）給，必將為（wéi）經（jīng）濟發展做出重（chóng）大貢（gòng）獻。因此，加（jiā）快國防（fáng）科技工業軍民融合發展，有利於整合利用好軍地優勢資（zī）源，促進經濟發展從根本上實（shí）現由要素驅動、投資驅動向創新驅動（dòng）的轉變，為結構性（xìng）改革特別是（shì）供給側改革提供有力支撐；有利於推動國防科技工業發揮綜合優勢和溢出效應，不斷培育經濟發展新動（dòng）能，打造經濟發展新引擎。 
　　軍民融合發（fā）展已初（chū）見（jiàn）成效 
　　國防科工局高度重（chóng）視軍民融合工作，將軍民融合發展作為（wéi）構建中（zhōng）國特色先進國防科技工業體係的重要抓手，擺到了突出位置。近年來，在黨中央（yāng）、國務院的堅強領導下（xià），國防科技工業軍民（mín）融合發展取得了階段性成果： 
　　一是軍工與區域經濟不斷融合。軍工集團結合自（zì）身產業、技術優勢，加強（qiáng）與地方對（duì）接合作，推動（dòng）軍工技術向民用領域轉移轉化，大力發展軍工高技術產業，帶動區域經濟發展。在軍品保持較快增長的同時（shí），民品也高速發展，民用航天、民用航空、民用核能和高技術船舶等軍工領域傳統的“四民”產業繼續做大做強，電（diàn）子信息（xī）、節能環保（bǎo）、新材料、新能源（yuán）、高端裝備等一批新的軍工高技術產業從小到大，軍（jun1）民品收入比例約為（wéi）2∶8，高技術產業占比逐年提升到50%以上，民品產值占工業總（zǒng）產值比重穩定在70%左右（yòu）。國防科技工業成為輻射帶動經濟發（fā）展的重要力量，為穩增長（zhǎng）、調結構、增效益做出了積極貢獻。 
　　二是國防科技有力帶動國家科技進步。神（shén）舟十一號飛（fēi）船（chuán）與天宮二號（hào）目標飛行器成功交會對接。“嫦娥三號”首次實現地外天體軟著陸和（hé）月麵自動巡視勘察。世界首顆地球同步軌道高分辨（biàn）率對地觀測遙感衛星高分四號發射入軌並（bìng）交付使用（yòng）。北鬥衛星導航區域係統全麵建成（chéng）並投入運營，全（quán）球係統加（jiā）快建設。國產大（dà）型客機C919正式下線，大型運輸機運20交裝（zhuāng）入（rù）列，實現了自主發展零的突破。新一（yī）代運載火箭長征5號成功首飛。這些（xiē）國家（jiā）科技（jì）重大專（zhuān）項和重（chóng）大工程的實施，突破了一大批核心技術，帶動了國家科技實力的整體（tǐ）提升（shēng）。軍民兩（liǎng）用技術開（kāi）發取得了顯著成（chéng）效，微小型、無人係統、太赫茲、激光、微納米技術等前沿技（jì）術領域取得突（tū）破成果。 
　　三是“民參軍”廣度深度不斷擴大。近年來（lái），國防科工局聯合軍方有關部（bù）門，印發《關於加快吸收優勢民營企業進入武（wǔ）器裝備科（kē）研生產和維修領域的措施意見》，進一步簡（jiǎn）化工作程序，降低準入“門檻”，在部分地區開展武器裝備科研生產許可、裝備承（chéng）製單位資格的聯合審查試（shì）點。目前，已獲得武器裝備科研生產許可證的單位（wèi）中，民口單位已占軍（jun1）品科研（yán）生產（chǎn）許（xǔ）可證單（dān）位總數的三分之二，其中民營企業上千家，占許可單位總數的五分之二；部分民口單位參與的層次（cì）由一般配（pèi）套向總體和分係統提升，一些新的單（dān）位不斷進入到武器裝備科研生（shēng）產領域，在（zài）電子信息、新材料、高（gāo）端技術裝備（bèi）等方麵為武器裝備發展和軍工核心能力建設發揮了重要作（zuò）用。 
　　四是軍民協同創新（xīn）與資源共（gòng）享初見成效。工信部、國（guó）防科工（gōng）局聯合建立國家軍（jun1）民融合公（gōng）共信息（xī）服務平台，開通1年（nián）來發布約4500多條軍民供需信息，瀏覽量達到約360多萬次（cì）；按（àn）年度征集編製軍轉（zhuǎn）民、民參軍目錄，並通過信息服務平台向社會發布，推動軍民技術和產品的雙向互動。印發《關於加快國防科技工業科技協同創新的意見》、《國防科技工業科技創（chuàng）新資源開放共享（xiǎng）暫行（háng）辦法》等（děng）政策，推動建立軍工科研機構與民用科（kē）研機構、高等院校的協同創新機（jī）製（zhì），組建了一批軍民協同創新聯盟；還印發《關於推動軍工重（chóng）大試驗設施和大型科（kē）研（yán）儀器向（xiàng）社會開放的（de）通（tōng）知》，首批推動800餘項軍工（gōng）試（shì）驗設施（shī）和大型科研儀器向全行業開放。 
　　軍民融合發（fā）展進入關鍵（jiàn）時期 
　　“十三五”是推進軍（jun1）民融（róng）合（hé）發展的關鍵時期（qī），國防科工局將積極貫徹軍民（mín）融合發展戰略，繼（jì）續大力推動（dòng）國防科技工業軍民（mín）融合發（fā）展。 
　　第一，健全政策體係，營造軍民融合良好發展環境。一（yī）是推動《關於推動國防科技工業軍民融合深度發展（zhǎn）的意見》出台實施。《意（yì）見》提出了多項政策措（cuò）施，目前正在報請黨中（zhōng）央、國務院審定。後續（xù），國防科工局將根（gēn）據（jù）中央要（yào）求，會同軍地有關部門分工負（fù）責，加快製定（dìng）係（xì）統完備、銜接配套（tào）、有效激勵的（de）政策製度體係。二是開展政策先行先試。結合國家全（quán）麵創新改革試驗和局省合（hé）作事項，在具備條件的地區，針對軍工科技成果解密、收益分配以及民營企業軍工資產（chǎn）管理等（děng）探索性政策，開展先行先試，取得經驗後建章立製，向（xiàng）全國推廣。三（sān）是加強政策宣（xuān）貫解讀，鼓勵和指導地方政府（fǔ）、軍工集團（tuán）公司結合國家層麵相關政（zhèng）策，製定可操作（zuò）性措施，完善各層麵政策（cè）措施環境，促（cù）進各項政（zhèng）策（cè）落地。 
　　第二，推動（dòng）軍工開放，吸納全社會優質資源參與國防科技工業建設。一是繼續推進武器裝備科研生產許可、裝備承製單位資格（gé）聯合審（shěn）查工作，逐步擴大試點範圍，鼓勵和引（yǐn）導具備相關能力和條件的（de）民口單位加快（kuài）進入國防科技工業領域。二（èr）是按照新版（bǎn）武（wǔ）器裝備科研生產許可目錄（lù）實施許可管理，對新（xīn）目錄放開的武器裝備一般分係統和配套產品，不再進（jìn）行許可管理（lǐ）。三是規範武器裝備科（kē）研（yán）生產定密工作，凡不（bú）屬（shǔ）於國家秘密事項範圍的，不再納入保密資格認定、谘詢服務審批備案（àn）等行政許可範圍。四是進一步擴大（dà）軍工集團（tuán）外部協作，鼓勵支持引導（dǎo）軍工單（dān）位聚焦核心、精幹主業，擴大社會協作，充分利用國（guó）民經濟基礎開（kāi）展武器裝備科（kē）研生產。 
　　第三，發展軍工高技術產（chǎn）業，助力（lì）產業結構優化升級。一是貫徹（chè）《國防科工局（jú）關於促（cù）進國防科技工業科（kē）技成果轉化的若幹意見》，推進國防科技工業科（kē）技成果解密、轉化和收益分配（pèi）等相關政策落地。二是繼續（xù）實施軍用技術推廣專項，支（zhī）持軍工技術轉民用科研項目，形成一批技術（shù）含量高（gāo）、影響力大、輻射帶動能力強的產業化項目。三是鼓勵軍工高（gāo）技術（shù）產（chǎn）業項目建設，采取投資補助的（de）方式，支持軍工高技術產業化項目。資金補助比例最高達30%。 
　　第四，推進軍民（mín）協同創新，打造創新高地。一是支（zhī）持以重點軍工單（dān）位（wèi）為依托，以重大軍民融合工程和重點型號為牽引，組織（zhī）軍（jun1）工和民口單位組建（jiàn）一批國防關鍵技（jì）術創新戰略聯（lián）盟。二是按照體係設計類、先進（jìn）製造類（lèi）和試驗測試類三個類（lèi）別開展國防科技工業創新中心建設。三是圍繞製約武器裝備發展的短板和瓶頸，依托社會資源（yuán），推動動力、原（yuán）材料、元器件、軍工高端裝備自主化，聚焦強化自主創新，推動解決受製於人的問題，提升（shēng）武器裝備和（hé）軍工能（néng）力（lì）的自主可控水（shuǐ）平（píng）。 
　　第五，加強開放共享，促進資源互（hù）通。一是（shì）推動具備條件的國防科技重點實驗室、國防重點學科實（shí）驗室、國防科技工（gōng）業先進技術中心和（hé）軍工重（chóng）大試驗設施開放共享。二是采取多種形式，分類引導國家（jiā）實驗室、國家重點實驗室、國家工（gōng）程技（jì）術研（yán）究（jiū）中心、國家（jiā）工（gōng）程實驗室（shì）、國家工程研究中心、國家（jiā）認（rèn）定企業技（jì）術中心等科技創新平台參與軍品科研生產（chǎn）。三是打（dǎ）造（zào）國內權威、服務一流的國家軍民融合公共服務信息平台，建立軍品科研生產需求（qiú）、能力建設需求、軍工技術轉化需求等（děng）信息（xī）收集發布（bù）機製，以及民口前沿、先進技術和優質產品資源信息收集和推（tuī）薦（jiàn）機製。 
　　實施（shī）軍民（mín）融合發展（zhǎn）戰略是形勢使然、曆史必然。我（wǒ）們要以強烈（liè）的曆史責任感（gǎn）和使命感，搶抓機遇、主動作為，攻堅克難、同心協力，把國防科技工業軍民融合發展推進到新水平，為實（shí）現中國夢、強軍夢做出新的更大貢獻！ 
　　當前，軍民融合（hé）深度發展已上升為國家戰略，成為應對經濟發展（zhǎn）新常態、推動國防和經濟建設轉型新的增長點。