建議加快職業教育發展
當前，新一輪振興東北老工業基地成為全國關注的焦點，尤其是遼寧省、沈陽市（shì）在今年初就製定出台了一係列政策措施，如：打造國際（jì）化營商環境、推進以裝備製造業為重點的傳統工業轉型升級等，特別（bié）提出：集（jí）聚創新智力打造“人才特區”。要設立專（zhuān）項資金，實（shí）行以增（zēng）加知識價值為導向的激勵政策，用於人才引進和（hé）培養（yǎng），成為東北創新人才高地。可見人才是新一輪東北振興的重要基石。全（quán）國兩會期間，中國工（gōng）業報記者采訪了來自沈陽鼓風機集團的工人代表徐強。
他說：“製造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器（qì）、強國（guó）之基，‘中國製造2025’是中國政府實施製造強國戰略的第一個十年行動綱領，是立足於國際（jì）產業變革大（dà）勢，全麵提升中國製造業發展質量和水平的重大（dà）戰略部署，而製造業的振興與（yǔ）發展離不開高（gāo）素質職（zhí）業技能人（rén）才這一最根（gēn）本（běn）的基石。近年來雖然（rán）國（guó）家先後出台了一係列鼓勵和促進職業教育發（fā）展的政策並取得（dé）了一定實效，但總體上看，我國職業技能人才尤其（qí）是高端職業技（jì）能（néng）人才的現狀與發（fā）展先進製造業的（de）需求嚴重不適應。”
主要表現在：一是現有認識水平與職教發展新情況不相適應。發（fā）展職（zhí）業教育是當今社會普遍關注的熱點問（wèn）題，但現實（shí）生活中職業教育處於弱勢地位，呈現（xiàn）“上熱下冷（lěng）”的狀況。從國家層麵看，職業教育發展愈發得到高（gāo）度重（chóng）視，係列引導、鼓（gǔ）勵、扶持職業教育發展的（de）利好政策相繼出台。2014年5月，國務院（yuàn）專門召開全國職業教育工作（zuò）會議，印發了《關於加快發展現代職業教（jiāo）育的（de）決定》。今（jīn）年1月份，國務（wù）院頒布了《國家教（jiāo）育事業發展十（shí）三五規劃（huá）》，為（wéi）加快發展現代職業教育指明了方向、明確了任務、提供了（le）行動指南。但從政府相關職能部門層麵看，總體上重基（jī）礎教育、輕職業（yè）教育；重眼前利益、輕長遠計劃；重研（yán）究型人才、輕技能型人才的現象依然存在，支持職業教育發展的目標政策不夠（gòu）明確（què），一些具體政策還不能完全適應職教發展要求。從民眾層麵看，老百姓認識（shí）偏差（chà），仍把上高中考大學視為正統正規（guī）教育，特別是近年高中、大（dà）學擴招，增加了普高吸引力，客觀上造成職高招生難、管理難、辦學難、生源質量不高等問題，大部分（fèn）生源學習成績差，沒有（yǒu）養（yǎng）成良好的學習習慣，在認知能力上，對學（xué）業適應性不足；在（zài）意（yì）誌品質上，缺乏學習意（yì）誌力；社會認可度低，自我評價低。加之，一線技術工人收入和社會地（dì）位不高，學生普遍不願將技術工（gōng）人作為自己的職業定位，更別提培養工匠精神。
二是投入結構單一。與普（pǔ）通教育相比，職（zhí）業教育技能要求高、實訓耗材多、培訓任（rèn）務（wù）重，辦學成本高於普通高中，因此，某種（zhǒng）程度上導致了職業（yè）教育以政府財（cái）政性投入為主（zhǔ），社（shè）會力量從（cóng）事職（zhí）業（yè）教育積極性不高，少有行業協會或大企業樂於投資、參與創辦職（zhí）業教育的情況。
三是職業教育教（jiāo）師隊伍建設缺乏穩定性與靈（líng）活性。教師是教育（yù）教學的實施者，教師的教學水平和教學能力是提高教育教學質量的主要（yào）因素。因（yīn）此，要提（tí）高教（jiāo）育教學質量就必須加強師資（zī）隊伍建設，這是發展職業教育的一項基礎建設要求。但目前職業教育師資培養、培（péi）訓、錄用、選拔完全沿（yán）用（yòng）普通教育政（zhèng）策，因單位性質、編製等問題，職業學校急需人才引不進來，不能勝任職教工作的人（rén）不能退出，造（zào）成專業師資不足（zú），“雙師型”教師缺乏。若（ruò）外聘教（jiāo）師，一方麵聘任（rèn）製待遇與公辦教師待遇不對等，養老保險、醫療保險等社會保障機製不健全，普遍存在後顧之憂；另一（yī）方麵流動性大，優秀職教人（rén）才經常留不住。
四是專業設置（zhì）上與社會經濟和科技發展對人才需求的吻（wěn）合程度不高。當前，相當數量的職業學校教學（xué）內（nèi）容較為陳舊，不僅與現階段經濟發展不相適應，更難以滿足發展戰（zhàn）略性新興產（chǎn）業、現代化高（gāo）端製造業，實現產業結構升級的戰略目標（biāo）。大量畢業生所學（xué）課程內容與企業需求脫節，學無（wú）所用，所用未（wèi）所學（xué），導（dǎo）致就業困難。即便實（shí）現了就業，就業（yè）後還需要重新學（xué）習（xí）基礎性行業的專業知識和技（jì）能，造（zào）成資金和時間成本的巨大浪費。
為了盡快落實《國家教育事業發展十三五規劃》，適應引領新一輪技術變革和產業變革，提升職業教育發展方式和職業教育成果對經濟社（shè）會發展（zhǎn）質量效益的支撐和保障作用，為促（cù）進中國高端職業教育的跨越式發展，徐強提出（chū）了如下幾點（diǎn）建議：
提高思想認識，製定更（gèng）細化和有針對性的職業教育專項戰略性規劃。
發展職業教育是利國利民的大事，既是教育改革戰略性問題，又是重大經濟和民生問題。當前，中國處在人口紅利下降以及人口老齡化加速的拐點，這將對未來中國經（jīng）濟增長產生深遠影響，也是未來經濟發展必須麵對的重大研究課題。要根據經濟社會發（fā）展定位，把加快發展職業教育擺在更加突出（chū）的戰略位置（zhì），加強職業教育工作（zuò）戰略思考和宏觀規劃，深入研究職業教育改革與發展目標和措施，將技能型人（rén）才培育作為推動產（chǎn）業轉型升級和發展戰略性新興產（chǎn）業的關鍵環節予以考量，並係統聯動解決影響職業教育發展（zhǎn）的體製機製問題，修改完善職業教育政策，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互融通（tōng）的現代職業技術教育體係，為經濟發展提供充足的技能型人力資源保障。重塑現代職業教（jiāo）育培養理念，大力培（péi）養職業工匠。
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