這次會議的主要任務是，堅持（chí）以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實（shí）黨（dǎng）的十九（jiǔ）大精神和中央經濟工作（zuò）會議部署，總結2017年和近五年工作，分析把握新形勢新要求，謀劃未來（lái）一個時期重點任務，部署2018年重點工（gōng）作，動員全係統幹部職工不忘初心、牢記使命，緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，以昂揚的精神狀態，奮力（lì）譜寫製造（zào）強國和網（wǎng）絡強國（guó）建設（shè）新篇章。

一、2017年工作（zuò）和五年來（lái）的成（chéng）績（jì）

今年以來，麵對錯綜複雜的國內外形（xíng）勢，在以習近（jìn）平同誌（zhì）為（wéi）核心的黨中央堅強領導下，全（quán）係（xì）統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷增強“四個意識”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、深融（róng）合、惠民生、保安全各項工作，圓滿完（wán）成全年目（mù）標任務。預計全年（nián），全國規（guī）模以（yǐ）上工業增加值增長約6.5%，單位工業增加值能耗下降約4%，軟件和（hé）信（xìn）息技術服務業收入增長14%，電信業務總量增長69%，互聯網行業收入增（zēng）長40%。

（一）製造強國建設再上新台階。（1）“中國製造2025”順利實施，配套政策措施陸續推出，縱向聯動、橫向協（xié）同的工（gōng）作機製進一步完善，“中（zhōng）國製造2025”國家級示範區啟動創建，湧現一批重（chóng）大標誌性（xìng）成果。（2）國家製造業創新體係建設不斷（duàn）完善，新批複3家國家製造業創新中心，指導（dǎo）培育48家省級（jí）創新（xīn）中心。國（guó）家科技重（chóng）大專項、工業強基工程實施取得新（xīn）突破，重點領域“卡脖子”問（wèn）題進一步緩解，高檔數控係統打破國外（wài）技術壟斷（duàn），高端裝備創新成果豐碩，“藍鯨1號”在南（nán）海成功試采可燃冰，C919大型客機、AG600水陸兩棲（qī）飛機成功首飛，黨中央（yāng）、國務院賀電（diàn）慰問。上海、浙江、湖北、遼寧、陝西（xī）等省份細化落實“中國製造2025”分省市（shì）指南，積極謀劃新項目、推進試點示範城市建設取（qǔ）得突出成效。（3）新材料產業“折子工程”紮實推進，生產（chǎn）應用示範平台和測試評價（jià）平台加快建（jiàn）設，首（shǒu）批次應用保險補償機製試點（diǎn）啟動。石墨烯、農機裝備（bèi）、增材製造、新型顯示等（děng）重點行業政（zhèng）策體係日益完善。（4）“中國製造2025”國際對接合（hé）作不斷（duàn）深化，中俄聯合研製寬體客機CR929項目順（shùn）利啟動，與美歐日等在智能製造、工業互聯網、5G、智能網聯汽車等領域交流合作廣泛開展，金磚（zhuān）國家工業領（lǐng）域合作達成多（duō）項共識。（5）軍民融合深度發展取得（dé）新成效，關於推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見發布實施，武器裝備科研生產體係進一步（bù）開放，國家軍民融合公（gōng）共服務平台不斷優化，“民參軍”層級由一般配套產品向（xiàng）總體和分係統提升，高技術武（wǔ）器裝備研（yán）製（zhì）再創佳績，首艘國產航（háng）母順利下水，天舟一號貨運（yùn）飛船成功發（fā）射。

（二）網絡強（qiáng）國建設邁出重大步伐。（1）信息網絡建設紮實推進，光網城市全麵建成，3個新增骨（gǔ）幹直聯點全部投入運行，固定寬帶家庭普及率提前完成國家“十三五”規劃目標。電信普遍服務試點全麵完成3.2萬個行政村通光纖任務部署，前兩批試點完工率達95％。甘肅、江西（xī）、河南等管局積極協調配套政（zhèng）策，強化項目質（zhì）量監督和落實，提前高質量完成試點項目，光纖通達後用戶普及加速，有效帶動了邊遠地區經濟發展和群眾脫貧致富。（2）網絡提速降費力（lì）度加大，全國50M以上寬帶用戶比例超過60％，4G用戶平均下載速率較（jiào）去年同（tóng）期提高30％，互聯網（wǎng）骨幹網間互聯帶寬（kuān）擴容目（mù）標超額（é）完成，手機國內長途和漫遊費全麵取消，手機流量（liàng）資費、中小企（qǐ）業專線資費（fèi）大幅下降。（3）5G技術研發完成第二階段試驗，中頻段頻率（lǜ）規劃率先發布（bù），網絡架構等技術成為國際（jì）標準（zhǔn）。4G對經濟社（shè）會發展的（de）支撐效應凸顯，TD-LTE項目獲得國家（jiā）科技進步特等獎。（4）市場（chǎng）監管力度加大，治理（lǐ）垃圾短（duǎn）信、清理規範互聯網網絡接入服務、打擊“黑廣播（bō）”“偽基站”成效顯著（zhe），互聯網金（jīn）融風險分析技術平台在互聯網金融風險整治中（zhōng）發揮重要作用。基礎電信領域混改試點實現重大突破。（5）防範打擊通訊信息詐（zhà）騙成效（xiào）顯著，全麵建（jiàn）成全國詐騙電（diàn）話防範係統，群眾財產損失數同比下降超過27%。（6）全麵落實網（wǎng）絡安全法，出色完成黨的十九大、“一帶一路（lù）”高峰論（lùn）壇、廈門金磚會晤等（děng）重大活動網絡（luò）信息和無線電（diàn）安全保障任務，以及網絡反恐維穩、應急通信保障、黨政專用通信保障等重點工作。

（三）製造業與互聯網融合發（fā）展縱深推進。（1）推動出台關於深化（huà）“互聯網+先進製造業（yè）”發展（zhǎn）工業互聯網的指（zhǐ）導意見，工業互聯網標準體係框架1.0發布推行，培育（yù）出一批工業互聯網平台。（2）智能製造工程大力推進，完成202個綜合標準化和新模式應用項目立項，突破一批急需關鍵技術裝備和（hé）智能成套裝備（bèi），培育了一批主營業務收入超10億元的係統解決方案供應商（shāng）。江蘇、山東、浙江、湖南等省份加大政（zhèng）策支持，智能製造發展生態建設成效明顯。（3）製（zhì）造業數字化轉型步伐加快，兩化融合管理體係貫標紮（zhā）實開展，兩化融合國際標（biāo）準成功立項，企業“上雲”行動成效顯現，一批新型工業APP實（shí）現商業化應用。（4）大企業“雙創”平台普（pǔ）及率持續提升，製造業骨幹企業“雙創”平台普及率接近70%。北京、河南、安徽、廣（guǎng）東等省市健（jiàn）全“雙創”推進體係，加強產用對（duì）接，個性化定製、智能化生產、網絡化協（xié）同、服務型製造（zào）等新模式新業態日漸豐富。（5）融合技術協同創新（xīn）活躍，支持雲計算、大數據、人工智能、IPv6研發（fā）應用的政策體係不斷（duàn）完善，高端芯片、基礎軟件、工（gōng）業軟件等產業基（jī）礎持續增（zēng）強，雲計算骨幹企業業務收入翻倍增長，大數據產業集聚效應更加明顯，工業信息安全保障（zhàng）體係進一步完善、能力進（jìn）一步提升。

（四）供給側結構（gòu）性改革（gé）重點（diǎn）任務成（chéng）效明顯。（1）鋼鐵（tiě）去產能超額完成全年5000萬噸目標任務，1.4億噸“地條鋼”全麵出清，行業兼並重組處（chù）置“僵屍企業（yè）”紮實開展，職工安置工（gōng）作（zuò）平穩有序。利用綜合標準依法依（yī）規推動落後產能退出成效明顯，電解鋁、水泥、平（píng）板玻璃等行業過剩（shèng）產能進一步化解。河北、江蘇、山（shān）東等省份和有關中央企業在去產能方麵（miàn）成（chéng）績突出，合計粗鋼壓減量約（yuē）占全國的75%。（2）製造業振興取得積極進展，“放管服”改革累積效應持續顯現，減稅降費新措施（shī）全年為企業減負超過1700億元，質量品牌（pái）、綠色發展、農村網絡設施等領域補短板成效明顯。廣東、四川、廣西等省份出（chū）台（tái）降成本實施細則，嚴格清理規範涉企收費，實現省（shěng）定政府性基金和（hé）涉企行政（zhèng）事業性收費“零收（shōu）費”。（3）“三（sān）品”戰略實施加（jiā）速消費品工業升（shēng）級步伐，累計5000餘種產品實現內外銷“同線同標同質”，工業通信業標準的技術（shù）水平、國際（jì）化程度進（jìn）一（yī）步提升。（4）綠（lǜ）色製造（zào）工程實施225個（gè）重點項目，首批433項綠色製造示範正式發布。堅決打好汙染（rǎn）防治攻（gōng）堅戰，對全國5689家工業企業開展專項節能監察，重點行業（yè）、京津冀及周邊地區、長江經濟帶清潔（jié）生產水平持續提升。（5）京津冀產業協同發展紮實推進，研究支持雄安新區產業發展政策措施，城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造穩步推進，國家新（xīn）型工業化產業（yè）示範基地建設質（zhì）量進一（yī）步提升。脫貧攻堅力度持續加大，定點扶貧、網絡扶貧、產業扶貧取得新成效。

（五）工業經濟呈現（xiàn）穩（wěn）中向好勢頭。（1）消費（fèi）驅動力（lì）持續增強（qiáng），進一步（bù）擴大和升級信息消費持續釋（shì）放內需潛力的指導意見出台實施，新型智能硬件、虛（xū）擬（nǐ）現實等產品層出（chū）不窮（qióng），移動（dòng）支付、共享經濟等新模式新業態引領（lǐng）全球潮流，信息消費規模達到4.5萬億元，占最終消費支（zhī）出比重達到10%。（2）先進製造業投資快速增長，發揮民（mín）間投資作用推進實施製造強國戰略的指導意見發布實施，產融合作促進金融機構發放貸款超過（guò）2萬億元。（3）傳統產業改造升級步伐加（jiā）快，技改投資占全部工業（yè）投資比重達到44.6%。廣東、江蘇、浙江等省份（fèn）創新支持（chí）方式，加（jiā）大引導力度，拉動投資、促（cù）進升級效果顯著。（4）增長新動能加快集聚，新認定70家國家技（jì）術創新（xīn）示範（fàn）企業、47家國家級工業設計（jì）中（zhōng）心和24家部重點實驗室，節（jiē）能環（huán）保、工業機器人（rén）、無人（rén）機（jī）、冰雪裝備、郵輪遊艇、智（zhì）慧健康養老等領域培（péi）育了一（yī）批新的消費增長點，全球首創新能（néng）源汽車雙積分製度發布，全（quán）年（nián）新能源汽車應用推廣超過70萬輛，保有量超過170萬輛，連續三年位居全（quán）球第一。（5）中小微企業支持力度持續加大，中小企業促進法修訂頒布，公共服務示範（fàn）平台稅收扶持政策得到落實（shí），應收賬款融（róng）資專項（xiàng）行動成效顯現，國家小微企業創（chuàng）業創新示範基地創建蓬勃（bó）開（kāi）展，中小微企業在支撐增長、帶動就業、促進轉型等方（fāng）麵發揮著（zhe）越來越重要的作用（yòng）。

2017年的（de）成績是過去五年砥礪奮進的集中體現。五年來，在以（yǐ）習近（jìn）平同誌為核心的黨中央堅強領導下，我們堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅定不移推進全麵從（cóng）嚴治黨，牢固樹立（lì）“四（sì）個意識”，推進“兩學一做”學習教（jiāo）育常態化製度化，堅持走中國特色新型工業化道路，充分發揮大部門製的融合優勢、政策優勢和技術優（yōu）勢，推動工業和信（xìn）息化事業取得了曆史性成就（jiù）、發生了曆史性（xìng）變革。這五年，我（wǒ）們順勢（shì）而為，科學謀劃，推動出台了一批重大政策，“中國製造2025”重磅（páng）出台，新（xīn）材料、新能源汽（qì）車、物聯網、大數據、工業（yè）互聯網、網絡安全等領域頂（dǐng）層（céng）設計日趨完（wán）善，政策舉措不斷豐富，製造強國和網絡強國建（jiàn）設揚（yáng）帆起航。這（zhè）五年，我們銳意進（jìn）取，突出重點，推動了一（yī）批重大工作，狠（hěn）抓穩增長（zhǎng）調結構增效益（yì）政策落實有效遏製工業下行勢頭，清理規範涉企收費（fèi）切實減輕實體經濟企（qǐ）業負擔，技術改造、兼並重組、質量（liàng）品牌、綠色（sè）轉型、示範基地促進產業鏈整體（tǐ）升（shēng）級，網絡提速降費增強人民群眾獲得感，網絡環境治理護航數字經濟大發展，脫貧攻堅（jiān）力度持續加大，軍民融合加快由初步（bù）融合（hé）向深度融合轉變。這五年，我們與時俱（jù）進，深處發力，實施了一係列重要舉措，智能製造引領兩化融合（hé）深（shēn）度（dù）發展，製造業（yè）創新中心打通係統創新鏈關鍵環節，工（gōng）業強基工程填補一批“四基”國內空白，擴大信息（xī）消費持續釋放內需潛力，“三品”專項行動促進消費品（pǐn）提檔（dàng）升級，“雙創”興起促進（jìn）大中小企業融通發展，產融合作探索金融支持實體經濟新路徑，“寬（kuān）帶中國”戰略推動信息基礎設施水平大幅提升。這五年，我們奮發作為（wéi），攻堅克難，解決了一批深（shēn）層次難題，去產能攻堅戰超額完成（chéng）目標任務，“放管（guǎn）服”改革提前完成減少行政審批（pī）事項目（mù）標，電信、軍工、航天（tiān）、鹽業體（tǐ）製改革破冰前行，首台套首批次保險補償政策破解創新成果應用痛點，電信普（pǔ）遍服務補償機（jī）製加快縮小“數字鴻溝”，三網融合實現全國範（fàn）圍推廣，我國正式跨入電話用戶全實名時代，行業發展的體製和法治環境大幅優化。這五年，我們集中力（lì）量，精心組織，辦成（chéng）了一批大事，國家集成電路產業投資基金設立，航空發動機及燃氣輪機重大（dà）專項啟動，自主研發大型飛機實現“零”的突破，新支線客機投入航線運行，新能源汽車推廣應用實現全球領先，新材（cái）料產業創新發展開（kāi）創新局麵，大國（guó）重器（qì）實現群體性突破，移動通信在2G跟（gēn）隨、3G突破基礎上實現4G趕超（chāo）、5G引領、跨越發（fā）展。經過不懈努（nǔ）力，工業通信（xìn）業總體規模、綜合實力（lì）、保障能（néng）力、國際影響力大幅提（tí）升，發（fā）展方式、產業結構、增長動力呈現轉折性變化，世界第一製造大國、網絡大國地位進一步鞏固，產業創（chuàng）新已步入從跟蹤為主轉向跟（gēn）蹤和並（bìng）跑、領跑（pǎo）並存的新階段，一批企業進（jìn）入國際市（shì）場第一方陣，成為國民經濟持續健康發展的關（guān）鍵支撐、增強國際競爭力的國之重器，奠定了製造強國（guó）和網絡強國建（jiàn）設的（de）堅實基礎。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。五年來（lái）的成績，最根本的在於（yú）以習（xí）近平同誌為核心的黨中央的堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想的科學指引，在於（yú）黨中央、國務（wù）院的正確決策部署。五年（nián）來的探索，深化了我們對適應把握引領經（jīng）濟發展新常態的認識，隻有遵循產業發展規律（lǜ），正確處理好穩與進、供與需、新與舊、內與外、市場與政府的關係（xì），讓改革紅利和市場活力（lì）充分釋放，才能（néng）夠把（bǎ）工業和信息（xī）化事業不斷推向前進。五年來（lái）的實踐，證明了實幹才有為、有為才有位（wèi），隻要廣大幹部職工勇於進取、勇於變革（gé）、攻堅克難（nán）、奮發作為，我們完全有能力有條件戰勝任（rèn）何艱難險阻、應對各種風險挑戰，中國特色新型工業化道路就一定會越走越寬廣，信息化與（yǔ）工業化深（shēn）度融合前景就一定越來越美好！

同時，也要清醒看到，我們工（gōng）作中還存在一些不足，行業發展還麵（miàn）臨不少困難和挑戰。主要是：發展不平衡不充分的（de）一些突出問題尚（shàng）未解決，低端過剩與高端（duān）供給不（bú）足（zú）並存，發展質量（liàng）和效益還不高，核心技術仍受製（zhì）於人，增長動力仍然不足；降低實體經濟成本諸多（duō）體製機製障（zhàng）礙尚未消除，製造業發展困難猶存；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實等。對此，今後我們要高度重（chóng）視，努力推動解決。

二（èr）、以黨的十九大精神統領新時代製造強國和網絡（luò）強國建設

黨的（de）十九（jiǔ）大高舉中國特色（sè）社（shè）會主義偉大旗幟（zhì），作出中（zhōng）國特色社會主義進入了新時（shí）代等一係列重（chóng）大政治論斷，明確把習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想確立為我們黨必須長期（qī）堅持的指導思想，描（miáo）繪了決（jué）勝全（quán）麵建成（chéng）小（xiǎo）康（kāng）社會、奪取（qǔ）新時（shí）代（dài）中國特色社會主義偉大勝（shèng）利的宏偉（wěi）藍圖，為新時代推進製（zhì）造強國（guó）和網絡強國建設（shè）指（zhǐ）明了方向。我們要把學習貫徹黨的十九大精（jīng）神作為當前和今後一（yī）個時期的首要政治任務，在學懂、弄通、做實（shí）上狠下功夫，自覺用十九大精神武裝（zhuāng）頭腦、指導實踐、推動（dòng）工作，把工業和信息化事業發展提升到新高度、新（xīn）境界、新水（shuǐ）平。

（一）深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，增強推進新時代製造強國（guó）網絡強國建設的政治自覺和戰略定力。習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思（sī）想深刻回答了新（xīn）時代堅持和發（fā）展中國特色社會（huì）主義的一係列（liè）重大理論和實踐問題，深刻揭示了新時代中國特色（sè）社會主義的（de）本質（zhì）特（tè）征（zhēng）、發展規律和建設路徑，為我們在新時代堅持和發展（zhǎn）中國特色社會主義提供了強大思想武器和行動指南。特別是，黨的十八大以來，習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，在帶領全黨全軍全國各族人民進行偉（wěi）大鬥爭、建設偉大工（gōng）程、推進偉大事（shì）業、實現偉大夢想的不平凡征程（chéng）中，明確提出“國家強大要靠（kào）實體經濟”“抓實體經濟一定要抓好製造業（yè）”，圍繞加快新型工業化、促進信息化發展，發表一係（xì）列重要講話（huà），作出一係列重要指示，形（xíng）成了製造強國（guó）和網絡強國戰略思想。一是提出工業是立國之本，中國夢（mèng）具體到工業戰線就是加快推進新型工業化，強調牢（láo）牢抓住振興製造業特（tè）別是先（xiān）進（jìn）製（zhì）造業，不斷地（dì）推進工業現代化（huà），推進中國製造向中國創造（zào）轉變、中國速度向中國質（zhì）量（liàng）轉變、製造大國向（xiàng）製造強國轉變，進一步明確了工（gōng）業在國民（mín）經濟和民族複興中的戰略地位，拓展了新時代工業（yè）戰線的曆史（shǐ）使命。二是提出把我國（guó）建成“技術先進、產業發達、攻防兼備、網絡空間綜合實力全球領先、網絡信息技術發展紅利惠及全體人民（mín）”的網絡（luò）強國，強調沒有網絡安全就沒有（yǒu）國家安（ān）全，沒（méi）有信（xìn）息化（huà）就沒有現代化，要（yào）打通信息“大動脈”，建立網絡綜合治理體係，做大做強數字經濟，確立（lì）了網絡強國建設的頂（dǐng）層（céng）設計（jì）和總體（tǐ）架構（gòu），規定了新時代信息通（tōng）信業的使命擔當。三是提出新一代信息技（jì）術是革命性的，做好信息化和工業化深（shēn）度融合這篇大文（wén）章，搶（qiǎng）占新（xīn）一輪產業競爭製高點，強（qiáng）調堅持新型（xíng）工業化、信息化、城鎮化、農業現代化（huà）同步發展，深入（rù）實施工（gōng）業互聯（lián）網創新發展戰略，把推動信（xìn）息化與工業化深度融合落實到具體行業、具體產業、具體產品上，發展智（zhì）能製造，深刻揭示（shì）了新一輪科技革（gé）命和產業變革的核心特（tè）征，立（lì）起了統攬“兩個強國”建設的總綱。四是提出建設現代化經濟體係，必須（xū）把提高供給體係（xì）質量作為主攻方向，強調供給（gěi）側結構性（xìng）改革要向振興實體經濟發力、聚力，推動形成戰略性新興產業和傳統製造業並駕齊驅、現代服（fú）務業（yè）和傳統服務業相互（hù）促進、信息化和（hé）工業化深度融合、軍民融合發展的新格局，進一步明確了全麵實現工業現代化的目標引領，框定了“兩（liǎng）個強國”建設的主題（tí）主線（xiàn）。五是提出沒有強大的科技，我們難以從大國走向強國，強調打造係統創新鏈，建立以企業為主（zhǔ）體（tǐ）、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體係，努力實現優勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破，把科（kē）技創新真正落到產業（yè）發展上，深刻回答了（le）實現由大變強的內生動力問題，指明了（le）“兩個強國”建設的戰略支撐。六是（shì）提出堅持富國與強軍相統一，大（dà）力（lì）實施軍民（mín）融（róng）合發展戰略，強調（diào）國（guó）防（fáng）科技和武（wǔ）器裝備領域是軍民（mín）融合發（fā）展的重點，也是衡量軍（jun1）民融合發展水平的重要標誌，要做好國防（fáng）科技民用轉化這篇大文章，發揮國防科技轉化運用對拉動經濟的最大效益，加（jiā）快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格（gé）局，進一步明確了國（guó）防科技工業在軍民（mín）融合發（fā）展戰略中的突出重（chóng）要地位，打開了以融合促（cù）強大的全新局麵。七是提出像（xiàng）保護眼睛一（yī）樣保護生態環（huán）境，推動形成綠色低碳循環發（fā）展新方式，並從中創（chuàng）造新（xīn）的增長點，強調綠色發展是最有前途的發展領域，加快構建綠色循環低碳發展的產業體（tǐ）係，決不以（yǐ）犧牲環境換取一時的經濟增長，進一步明確了“兩個強國”建設的時代要求，形成了既要（yào）金山銀山、又（yòu）要綠水青山的鮮明導向。八是提出要做一個強國，就（jiù）一定要把裝備製造業搞（gǎo）上去，提高先進製造業水平，強調對一些關係國計民生（shēng）和產業命（mìng）脈的領域，加（jiā）大投入、加強研發（fā）、加快發展，努力占領世界（jiè）製高點、掌控技術（shù）話語權，進一步聚焦了工業通信業由大變強（qiáng）的關鍵選項，指明了“兩（liǎng）個強國（guó）”建設的戰略重點。九（jiǔ）是提出堅持引進來與走出去並重（chóng），對產業鏈布（bù）局進行整（zhěng）體（tǐ）謀劃（huá），增強我們引領商品、資本、信息等全球流（liú）動的能力，強調實體經濟（jì）振興要利用好國際國內兩個市場、兩種資源，突出技術、品牌、市場，更深更廣融入全球（qiú）供給體係，促進我國產業邁（mài）向全球價值（zhí）鏈中高端，進一步明確了開放包容的國際合作思維，為在“兩個強國”建設中（zhōng）汲取世界營養提供了思想方法和工作方法。上述九個方麵的重要論述，是（shì）習近（jìn）平製造強國、網絡強國戰略思想的核心要義（yì），是習近平新時代中國特（tè）色社會主義經濟思想的重要內容（róng），是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，是工業和信息化戰線一（yī）切（qiē）工作的根本遵循和行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想特別是（shì）製造（zào）強國、網絡（luò）強國戰略思想，已經並將繼續引領我們開拓一個製造強國和網絡強國建設的新時代（dài），必須更加自覺、更加堅定（dìng）地始終堅持。

（二）科學認識我國（guó）工業和（hé）信息化發展新的曆史方位，把準新時代推（tuī）進製造強國（guó）和網絡（luò）強國建設的（de）著（zhe）力點（diǎn）。中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的曆史方位，也是謀劃好新時期工業和信息（xī）化發展大計的時代坐標和科學依據。十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來取得重大成就的基（jī）礎（chǔ）上，工業和信（xìn）息化（huà）發展站在（zài）了新的曆史起點上。立足（zú）國情，我國工業通信業發展麵臨三個“基本事實”，一是我國（guó）整體進入工業（yè）化中後期，製造業傳統比（bǐ）較優勢逐步削弱，已由高速增長階段轉（zhuǎn）向高質量發展階段，亟需跨越轉方式、優（yōu）結構、換動力的關口；二是我國在完善基礎設施、豐富（fù）人力資本、完備產業體係、廣（guǎng）闊市（shì）場空間、高效動員體製等方麵形成了突出優勢；三是我國產業技術水平越來越接近全球（qiú）前沿，整體處於技術追趕後半程，高鐵、特高壓輸變電、通信設備、網絡應（yīng）用等部（bù）分領域躋身世界（jiè）先進行列。放眼全球，新一輪科技和產業革命加速興起，信息網絡、生物科技、清潔能源、新材（cái）料與先進製造等孕育一批顛覆（fù）性技術，工業互聯網（wǎng）、物聯網、車聯網等新型網絡（luò）形態不斷（duàn）湧現，大數據、雲計算、人工智能等應用技術拓展升級，5G時（shí）代正在開啟，軍民“一體化”國防科（kē）技創新（xīn）和生產體（tǐ）係深度整合，工業（yè）加速向高端、智能、綠色、服務方向發展，數字經濟正成為全球產業變革和經濟增長的重要驅動力，世界主要國家都在加緊對高端領域的布局，力圖搶占未來競爭製（zhì）高點（diǎn）。麵向未來，隨著我國社會主要矛盾的（de）變化，工業（yè）通（tōng）信業（yè）發展麵臨諸多不平衡（héng）不充分問（wèn）題（tí），集中表現為“六（liù）個不適應”，即中高端供給能力（lì）與人民對美（měi）好生活的需要不適應、價值創（chuàng）造能力與產業邁向全球價值鏈中高（gāo）端的需（xū）要不適應、核心技術掌控能力與日趨嚴峻的安全風險形勢不適（shì）應、綠色發展能（néng）力與“既要綠水青山，也要金（jīn）山銀山”的要求不適應、生產力布局調控能（néng）力與區域城鄉（xiāng）之間包容普惠發展的要求不適應、大（dà）中小企業融通發展能力與產業國際競爭的體係化態勢不適應。我國發（fā）展基（jī）礎條件、社會主要矛盾以及麵臨形勢的變化，意（yì）味著製造業在我國經（jīng）濟社會發展中的地位和意義發生重大變化（huà），將從（cóng）經濟增長的（de）主要（yào）動力逐步（bù）轉（zhuǎn）變為技術創（chuàng）新的基礎依托和（hé）實現經（jīng）濟良性循環、把控經濟命脈的關鍵；意味著中國特色新（xīn）型工業化道路進入戰略攻堅期，將從量的積累、點的突（tū）破逐步轉變為質的飛躍和係（xì）統能力（lì）的提升；意味（wèi）著中國產品、中（zhōng）國企業、中國製造將更多地在價值鏈高端深度參與國際競（jìng）爭與合作，從技術、標準、規則的模仿者、跟蹤者、遵守者逐步轉變為趕超者、創製者、引領者（zhě）。這些變化，是全麵深刻的（de）變化、影響深（shēn）遠的變化、鼓舞人心的（de）變化，工業和信息（xī）化發展策略也必然作（zuò）相應的調整（zhěng）。我們必須立足長（zhǎng）期積累形成的戰略優勢，充分發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體製優勢，緊扣我國社會主要矛盾的新變化新要求，把推進（jìn）“兩個（gè）強國”建設作（zuò）為戰略任務、長期事業，大力推進質量變革、效率變革、動力變革（gé），集中力量提升中高端（duān）供給能力、價值創造能力、核心技術掌控能力、綠色發展能力、生產力布局調（diào）控能力和（hé）大中小企業融通發展能力，加（jiā）快（kuài）建成適應科技新變化、人（rén）民新（xīn）需要、優質高效多樣化的產（chǎn）業供給體係，支撐和引領國民經濟體（tǐ）係的現代化。

（三）全麵貫徹黨的十九大作出的戰略部署（shǔ），把新時代製造強國和網絡強（qiáng）國建設不斷推向前進。黨的十九大作出從全麵建成小康社會到基本實現現代化、再到全麵建成社會主義現代化強國的新（xīn）時代（dài）中（zhōng）國特色社會主義發展（zhǎn）的戰略（luè）安排。實現現代化（huà），工業化（huà）是前提，製造業是主導力（lì）量，信息化是（shì）強力支撐。我們必須瞄準黨的奮鬥目標，擔當起新時代（dài）賦予（yǔ）工業和信息化（huà）戰線的曆史使命，力爭到2025年，推動我（wǒ）國邁（mài）入製造強國行列，網絡（luò）空間綜（zōng）合實力整體達到全（quán）球（qiú）第二梯隊前列；到2035年，製造業整體達到世界製造強國陣營中等（děng）水平，全麵（miàn）實現工業化，初（chū）步建成（chéng）網絡強國，網絡（luò）空間綜合實力進入（rù）全（quán）球第一梯隊；到2050年（nián），製造業綜合實力進入世（shì）界製造強（qiáng）國前列，網絡空間綜合實力全球領先（xiān），建成全球領先的技術體係和產業體係（xì）。

“雖有智慧，不（bú）如乘（chéng）勢”。實現既定戰略目標，必須（xū）有非凡之精（jīng）神、付出艱辛之努力。我們要緊緊抓住我國追趕國際先進水平和（hé）麵向未來升級謀篇布局的關鍵戰略機遇期，不折不扣貫徹落實十九大部署的重大舉（jǔ）措，堅定不移走中國特色（sè）新型工業化道路，牢牢把握高質量發展的要求，堅持穩中求進（jìn）工作總基調，堅定推進供給側結構性改革，以製造強國建設為主（zhǔ）題，與網絡強國（guó）戰略緊密扣合，推（tuī）動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步（bù）發展，打造形成數字經濟時（shí）代下製造業國際競爭新優勢，有力支撐（chēng）起質量第一、效益優先、協同發展、充滿活（huó）力的現代化經濟體係。一是著力構建產學研深（shēn）度（dù）融合的技術創新（xīn）體係。按照習近平總書記係統創新鏈思想，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資金（jīn）鏈，更加注重以（yǐ）企業為主體、市場為導向的應用技術研究，以國家製造業創新（xīn）中心為支點，聚焦戰略性、引領性、重（chóng）大基（jī）礎共（gòng）性需求，打造高效立體的開放型創新網絡體係。加快建立係統化、體係化創新機製，分梯度（dù）、分門類、分階段（duàn）推進國家信息領（lǐng）域核心技（jì）術和設備跨越式發展。完（wán）善普惠性支持政策，支持量大麵廣的中小企業提升創新能力，培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強的創新型領軍企業。二是著力促（cù）進我國產業（yè）邁向全球價值鏈（liàn）中（zhōng）高端。堅持以供給側結構性改革為（wéi）主（zhǔ）線，將“三品（pǐn）”戰略理念融入工業（yè）通信業發（fā）展各領域、各層麵、全過程，大力（lì）弘揚（yáng）企（qǐ）業家精神（shén）、勞模精神和工匠精神，提升供給（gěi）體係質量。堅持做強增（zēng）量和調優存量並舉（jǔ），既聚焦關係國（guó）計民生和產業命脈的領域（yù），加（jiā）快（kuài）發展先進製造業，培育世界級先進製造業集群，又瞄準國際標準大力推進企業技術改造，全麵推（tuī）行綠色製造，發展現代生產性服務業，提高全要素生產率，實現高質量發展。堅持引進來與走出去並重，加快構建全（quán）球研發創新網絡，統籌產業鏈國內外布局，進一步提高開放性和靈活度。三是著力推動信息網絡技術和（hé）實體經濟特（tè）別是製造業深度融合。堅持以智能（néng）製造作為兩（liǎng）化融合的主攻（gōng）方向，發揮製造大國和網絡大國的雙重優勢，推動工業（yè）經濟向數據驅（qū）動型創新體（tǐ）係和發展模式轉變（biàn）。大幅提升網絡設施支撐能力、核心技（jì）術創新能（néng）力、產業融合引領能力、網絡空間防護能力和依法管網治網能力，推動互聯（lián）網、大數據、人工智能等信息（xī）網絡技術與製造業深度融合（hé），前瞻布局工（gōng）業互聯網（wǎng），大力發展智能融合型產（chǎn）業，打造一批具有生態控製力的（de）平台型（xíng）企業，構築形成網絡化、智能化、服務化、協同化的數字經濟新形態。四是（shì）著力推動形成軍民融合深度發展格局。堅（jiān）持統籌富國與強軍兩大目標、發展與（yǔ）安全兩件大事、經濟與國防兩種實力，堅持戰略導向、目標導向、問題導向，在“統、融、新、深”上下功夫，抓住改革和創新兩個關鍵、“民（mín）參軍”和“軍轉民”兩個抓手，堅決拆壁壘、破堅冰（bīng）、去門檻，加快形成軍民結合（hé）、寓軍於民（mín）的小核（hé）心、大協作、專業化、開放（fàng）型（xíng）武（wǔ）器裝備科（kē）研生（shēng）產體係，實現軍民資源（yuán）互（hù）通共享、相互支撐、有效轉化，建（jiàn）設形成中國特色先進國（guó）防科技工業體係，帶動國民經（jīng）濟（jì）相（xiàng）關產業轉型升級、做大做強。五是著力推動建設實體經（jīng）濟、科技創新、現（xiàn）代金融、人（rén）力資源（yuán）協同發展的產業體（tǐ）係。充分發揮“中國製造2025”的戰略導向作用，引導技術、人才、勞（láo）動力、資本等生產要素（sù）發揮（huī）疊加（jiā）效應（yīng），協同投向實體經濟特別是先進製造業，促進企業技術進步、行業供需銜接和（hé）產業優化發展。更加注重政策（cè）供給（gěi）能力，依（yī）靠製度創新、舉措創新、機（jī）製創新，推動降低實體經濟企業成本負擔，推動科技成（chéng）果轉化為現實生產力，推動資本、資產、資金支持產業發展，推動形成多層次人才隊伍，推動大中小企業融通發展（zhǎn），協同促進實現產業體係從數量擴張向質量提（tí）高的戰略性轉變。

三、2018年重點工作

2018年是全麵貫徹落實黨的十（shí）九（jiǔ）大精神的開局之年，是決勝（shèng）全麵建（jiàn）成小康社會、實施“十（shí）三五”規劃承（chéng）上啟（qǐ）下的關鍵一年。近日，中央經濟工作會議對當前國內外形勢進行了（le）深刻分析，明確（què）提出了明年經（jīng）濟工（gōng）作的總（zǒng）體要求（qiú）、發展目標和（hé）重大舉措。總的（de）來看，明年（nián）世界經濟有望繼續複（fù）蘇但仍將波（bō）動徘徊（huái），突發性風險始終（zhōng）存在。我國（guó）經濟持續發展具有許多有利條件，但也麵臨諸多矛盾困難和問題（tí），外有發（fā）達（dá）國家“再（zài）工業化”和發展中國家工業化進程加快的雙重擠壓，內有（yǒu）生產成（chéng）本上升、產業增速放緩（huǎn）、投資低迷等挑戰，中（zhōng）小企業和部分地（dì）區（qū）經（jīng）濟下行壓力加大也需要密切關注。全係統要把思想行動統一到中（zhōng）央對形勢的分析判斷和決策部署上來，認真抓好會議精神的貫徹落實。

做好明（míng）年各項工作，要（yào）全（quán）麵貫徹黨的（de）十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”和“四個自（zì）信”，按照中央經濟工作會議部署特別是高質量發展的根（gēn）本要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化（huà），著眼建（jiàn）設現代化經濟體係（xì），立足製造強國、網絡強國建設全局，以供給側（cè）結構性改革為主線，以提高製造業供給體係質量（liàng）為主攻方向，深入實施“中（zhōng）國製造2025”，強化創新驅動、改革推動、融合帶（dài）動，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快培育壯大新動能、改（gǎi）造提升（shēng）傳統動能，實現工業通信業持續健康（kāng）發展。

主要預期目標是：全國規模以上工業增加值增長6%左（zuǒ）右（yòu），規模以上企業單位工業增加值能耗下降（jiàng）4%，單位工業增加值用水量下降（jiàng）4.5%；電信業（yè）務總（zǒng）量、互聯網行業、軟件和信息（xī）技術服務業收入分別增長50%、30%和13%左（zuǒ）右。

重點抓好（hǎo）以下工作：

（一）堅持創新驅動發展，深入實施“中國製造2025”。統籌推進“中（zhōng）國製造2025”五大工程實施，促創新、強基礎、補短板、抓示範（fàn），加快先（xiān）進製造（zào）業發（fā）展步伐。（1）紮實推進製造業創（chuàng）新中心建設。突出協作化、市場化、產業化和可持續發展導向，開展對已成立國家級中心的評估考核，遴（lín）選3家左右條件成熟（shú）的省級中（zhōng）心升級（jí）為國家級中心。實施知（zhī）識產權推進計劃，培育知識產權標杆企業。抓好有關科技創新2030-重大（dà）項目的啟動實施，做好重大專項2020年後梯次接續的係統布局，充（chōng）分發揮專業化（huà）項目管（guǎn）理支撐作用。（2）深入實（shí）施工業強基工程。繼續（xù）開展“一攬子”突破行動，集中力（lì）量（liàng）解決動力電池係統等50項左右關鍵瓶頸。擴大實施（shī）“一條龍”應用計（jì）劃，搭建供需（xū）平台，啟動機器人關鍵部件、存儲器等重點產品、工藝示範應用。支持培育一批專精特新“小巨人”，促進“四基”企業加速成長。（3）實施新材料產（chǎn）業2018年“折子工程”。加快建設新材料重點平台。發布（bù）重點產品、重點企（qǐ）業、重點集聚區目錄，力（lì）爭實現5-8類重（chóng）點新材料的重（chóng）大突破，形（xíng）成一批典型應用（yòng）示範成果。建立（lì）重大（dà）技術裝備和新材料協同創新的（de）政策機製，完善（shàn）新（xīn）材料首批（pī）次保險補償機製，出台促進新（xīn）材料推廣應用的政策措施。（4）加快重大裝備發展。開展高檔數（shù）控機床與基（jī）礎製造裝備、關鍵係統部件示範應用。穩（wěn）步推進C919大型客機研製，開展大型客機發動機驗（yàn）證機整機試車。實施重大（dà）短板裝備專項工程。加快高技術船舶與海洋工程裝備、大型高端農機（jī）裝備（bèi）、高端醫療（liáo）裝備、大型海上（shàng）風電機組等重大裝備研（yán）製。完善（shàn）重（chóng）大技術裝備首台套保（bǎo）險補償（cháng）機製，落實好重大技術（shù）裝備和科技（jì）重大專項進口稅收優惠政策。（5）推動設立“中國製造2025”產業發展基金。吸（xī）引社會資本投入，支持重點領域發展和重大工程實施。（6）高標準（zhǔn）創建“中國製造2025”國家級示範區。發布示範區評估指南，建立考核評價和動態管理（lǐ）機製。健全“中國製造2025”分（fèn）省市指南實施機製，推動國家新型工業化產業示範基地轉型提（tí）升，抓緊（jǐn）謀劃世界級先進製造業集群培育工作，推動出台針對性政策措施。

（二（èr））統籌（chóu）發展、管理與安全，全（quán）麵推進網（wǎng）絡（luò）強國建設。抓住網絡信（xìn）息技術革命的重大（dà）機（jī）遇，構建技術、設施、安全的強國基礎“鐵三角”，打造數字（zì）時代國家競爭新優勢（shì）。（1）開展網絡強國建設（shè）三年行動。啟動一批戰略行動和（hé）重大工（gōng）程。（2）進一步提升網絡（luò）供給能力。加大網絡提速降費力度。加快百兆寬帶普及，推進千兆城市建設，實現高速光纖寬帶網絡城鄉全麵覆蓋、4G網絡覆蓋和速率進一步提升、移（yí）動流量平均資費（fèi）進一步降低、中小企（qǐ）業寬帶和專線使用成（chéng）本進一步（bù）下降。完（wán）善國際通信網絡（luò）出入口布局，完成（chéng）互（hù）聯（lián）網網（wǎng）間帶寬擴容1500G。推動三（sān）網融合全麵展開。（3）紮實抓好電信普遍（biàn）服務試點。全麵完成13萬個行政村光纖寬帶建（jiàn）設和升級改造，提前實現“十三五”有關任務目標。完善電信普遍服（fú）務長效補償機製。（4）加快構建信息領域核心技術體係（xì）。抓好“核高基（jī）”、新一代移動通信網絡等科技重大專項。紮實推進（jìn）5G研發應用、產業鏈成熟和安全配套保障，補齊5G芯片、高頻器件等產業短板（bǎn），完（wán）成（chéng）第三階（jiē）段測試，推（tuī）動形成全球統一5G標準。（5）強化信（xìn）息通信市場監管（guǎn）。加強互聯網基礎資（zī）源管理，更大力度保護個人信息和（hé）網絡數據安全。開展VoLTE號碼攜（xié）帶技（jì）術試驗，研究製定號碼攜帶全國推廣方案。實施IPv6規模部署行動計劃，促進IPv6產業發展。繼續推進垃圾短（duǎn）信、騷擾電話、虛假號碼治（zhì）理。縱深推進防範打擊通訊信息詐騙，用好管好攔截係統（tǒng），積極研究應對網（wǎng）絡詐騙等（děng）新問題。加（jiā）強互聯網金融監管技術（shù）支（zhī）撐。推（tuī）進建設“互聯網+應急通信”全方位綜合保障體係。（6）提升網絡與信息安全監管能力和保障水平。加強行業關鍵信息基礎（chǔ）設施保護、網絡安全審查、數據跨境評估，體係化推進網絡環（huán）境治理。製定促進網絡安全產業（yè）發展指導性文件。（7）加強無線電頻率規劃（huá）和電波秩序維護，協調保障5G和車聯網等重點行業、重大工程用頻需求以及重大活動的用頻（pín）安全。深化拓展特（tè）殊通信和黨（dǎng）政專用通信保（bǎo）障工作（zuò）。全力以（yǐ）赴（fù）做好（hǎo）重大活動保障和網絡（luò）反恐維穩等工作。

（三）推動互聯（lián）網、大數據、人工智能與製造業（yè）深度融（róng）合，發展（zhǎn）壯（zhuàng）大數（shù）字經（jīng）濟。深入實施（shī）工業互聯網創新發展戰略，大力推進製造業數字化網絡（luò）化智能化，加快數字（zì）經濟發展。（1）開展工業互（hù）聯網發展“323”行動，打造網絡（luò）、平台、安全三大體係、推進大型企業集（jí）成創新和中小企業應用（yòng）普及兩類應用、構築產業、生態、國際化三大（dà）支撐。設立專項（xiàng）工作組和戰略谘詢專家委員會，推動相關部門和地方（fāng）細化方案措施（shī）。（2）實施工業互聯網三年行動計劃。啟動工業互聯網創新發（fā）展一（yī）期工程（chéng），開展（zhǎn）網絡化改造、平台體係（xì）、安全體係、IPv6等集成創新應用。設立國家工業互聯網標識解析管理機構，打造安全可控的工業互聯網標（biāo）識解析體係。（3）製訂出（chū）台工業互聯網平台建設及推廣指南。建設一批麵向重點行業和區域的工業互聯網平台測試床，培育5家左右跨行業、跨領域工業互聯網平台。開（kāi）展百萬（wàn）工業企（qǐ）業“上雲”行動（dòng），培育一批麵向特定行業、特定（dìng）場景的工業（yè）APP。（4）實施工業互聯網安全防（fáng）護提升工程。製定出台工業互聯網安全指導意見，健全安全標準體係。加（jiā）快建設工業信息安全態勢感知、信（xìn）息通報（bào）平台，引導鼓勵企業提升安全意識和防護水平。（5）深入實施智能製造工程。新遴選100個左右試點示範項（xiàng）目，開展基礎共性和行業應用標準試驗驗證。製定智能（néng）製造係統（tǒng）解決方案供（gòng）應商規範條件。加大（dà）原材料、裝備、消費品、電子、民爆等重點行業（yè）智能製（zhì）造推廣力度。（6）實施製造業“雙創”專項，支持一批製造業“雙創（chuàng）”示範平台，建設信息物理係統測試驗證平台。深化製造業與互聯網融合發展試點示範，培育協同製造、個性化定製等網絡化生產新模式（shì）。開展兩化融合管理體係標準建設和貫標推廣（guǎng）。大力發展服務（wù）型製造，遴選一批服務型製造示範企（qǐ）業、項目、平台。（7）推（tuī）動出台促進數字經濟發展指導性文件，鼓勵發展（zhǎn）共享（xiǎng）經濟。實施促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃，支持移動互聯網、雲計算、物聯網、智能傳感等技術研發和綜合應用，豐（fēng）富發展高端智能產（chǎn）品。加快發展車聯網和智能網聯汽車。實施“芯火”創新計劃和軟件（jiàn）“鑄魂”工程，研究出台新（xīn）形勢下鼓勵軟件產業發展的政策措施。（8）深入貫徹國家大數據戰略，推進大數據產業發展試點示範項目建設，完善大數據標準（zhǔn）體係，深化大數據行業應用，大力發展工業大數據。推動國家大數據綜（zōng）合試驗區和（hé）大數據（jù）示範（fàn）基地建設，引導地方因地製宜發展大數據，加快構建大數據產業鏈、價（jià）值鏈和生態係統。

（四）聚力提質量增效益，加快傳統產業優化升級（jí）。傳統產業是（shì）結構調整的（de）重點，要通過引入新技術、新管理、新模式，使之煥發巨大生機和活（huó）力。（1）大力破除低端無效（xiào）產能。分解落實年度鋼鐵去產能任務，加強對重點省（shěng）份的督導檢查。建立打擊“地條鋼（gāng）”長效機製，堅決防止死灰複燃。推動（dòng）出台有效處置“僵（jiāng）屍企業”以及金融債務處置的意（yì）見。做好鋼鐵（tiě）等重點行業的產能（néng）置換，鼓勵先進企業兼並重組並淘汰落後產能，利用綜合標準依法依規倒（dǎo）逼落後產（chǎn）能退出。（2）深入推進“增品種、提品質（zhì）、創品牌”戰略。瞄準國際標準，在（zài）家電、化妝品、服裝家紡、家具等重點行（háng）業，建設一批消費品工業個性化定製和創新示範（fàn）服務平台，推動民族品牌振興。開展原材料質量提升專項行動，加快（kuài）形成先進基礎材料供給能力。實施裝備製造業（yè）標準化和質量提升規劃，在航空、汽車（chē）等領域完善質量管理體係。支持產業集群（qún）增強區域品牌競爭力。（3）大力實施（shī）綠色製造工程。全麵推進重點（diǎn）行業清潔（jié）生產改造，利用綠色信貸和綠色製造專項建成一批重大項目，建設一批綠色工廠、綠色產品、綠色園區（qū）和綠色供應鏈示範（fàn）標杆。開展工業節能與綠色標準化行動，加強工業節（jiē）能監察，繼續做好京津冀及周邊地區“2+26”城市（shì）大氣汙染防治。加（jiā）快構建新能源汽車動力蓄電池回收利用體係，推進高端智能（néng）再製造。（4）優化企業轉（zhuǎn）型升級（jí）環境。製定出台促（cù）進傳統產業（yè）優化升級的指導性文件。研究（jiū）提出進一步（bù）優（yōu）化企業兼（jiān）並重（chóng）組市場環境的措施，鼓勵優勢企業加大兼並重組力（lì）度。開展“向企業送管理”和示範推廣活（huó）動，引導企業創新管理提質增效，培育一批製造業單項冠軍企業。製定新時期製造（zào）業創新設計發展指導（dǎo）意見，啟動創建（jiàn）國家工業設（shè）計研究院。大力（lì）推進重點領域標準體係建設，加強新（xīn）產業新產（chǎn）品標準供給，加快中國標準走出去（qù）。（5）推動優化產（chǎn）業空間布（bù）局。積極落實“三大戰略”，修訂發布產業轉移指導目（mù）錄（lù），搭建產（chǎn）業（yè）轉移合作交流平台，推動區域（yù）協（xié）調發展。大力支持雄安新區建設，指導製定產業準（zhǔn）入負（fù）麵清單（dān），推進雄安新區和冬奧會信息基礎設施（shī）建設。加大城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造力度，確保中小型企業和存在重大風險隱患的（de）大型企業在2018年底前（qián）全部啟動。紮實開展扶貧領域（yù）作風年建設，大力（lì）推進精準扶貧、網絡（luò）扶（fú）貧，做好對口支援工作。

（五）發揮消費和投資有效作用，促進（jìn）工業經濟平穩增（zēng）長。增強消費對經濟發展（zhǎn）的基礎性作用，發揮（huī）投資對優化供給結構的關鍵性作用，鞏固工業經濟穩中向好勢頭。（1）實施新一輪重大技（jì）術改造（zào）升級工（gōng）程。支持企（qǐ）業瞄（miáo）準國際（jì）標杆，全麵提高產品技（jì）術、工藝裝備、能效（xiào）環保（bǎo）、質量效益和本質安全水平。（2）推動落實發揮民間投（tóu）資（zī）作用推進實施製造（zào）強國戰略的指導意見，激發民間投資活力。（3）推動信息消費擴（kuò）大升級。製訂發布信息消費（fèi）發展指南，深化國（guó）家（jiā）信息消費試點示範城市創建，持續優化信（xìn）息消費環（huán）境。推動智能家居、可穿戴設備、虛擬現實、區塊鏈等熱點產品（pǐn）及服務創新研發。加快消費電子智能化轉型，實施超高清視頻（pín）產業創新工程，帶動超高清視頻產業整體升級。拓展電（diàn）子產品（pǐn）在交（jiāo）通、海洋、醫療等領域的新型示範應用。（4）培育（yù）壯大消費新增長點。製定新技術新產品推（tuī）廣應用目錄。推動出台促進科技成果轉化的政策措施。研究製定支（zhī）持新能源（yuán）汽車、大型郵輪、智能船舶、清潔能源船舶及通用航空（kōng）產業（yè）發展的（de）政（zhèng）策措施，促進和規範機器人（rén）、民用無人機、增材製造、智慧健康養老（lǎo）、安全產業、應急（jí）產業等健康發展。抓好新能源汽車雙積（jī）分管理辦法的實施。推進重點行業能效領跑者計劃，鼓（gǔ）勵和（hé）引（yǐn）導綠色產品消費。（5）進一步深化產融合作。完善與一行三會（huì）、各類金融機（jī）構合作（zuò）機製，推（tuī）廣（guǎng）國家（jiā）產融合作城市試點經（jīng）驗，支持（chí）地方（fāng）搭建產融合作服務平台（tái）。推動建立“中國製造2025”國家級示範區內企業上市綠色通道。（6）加強經濟運行監測預警。做好國內外經濟金融（róng）政策動態變化對工業通信業經（jīng）濟運（yùn）行的影響（xiǎng）分析，協調解決經濟運行重大（dà）問題。建立工業新舊動能轉換評價體係（xì）。落實工業領域電力需求側行動計劃。（7）加強與“一帶一（yī）路”沿線國家、拉美地區等的戰略對接和政策對話，推進境（jìng）外合作園區建設。穩（wěn）妥推進汽車、工程機械、電子、冶金、建材、紡織等領域國際產能合作，妥（tuǒ）善應對貿（mào）易與投資摩擦。做好古巴工（gōng）業中長期（qī）發展規劃建議（yì）後續實施工作（zuò）。

（六）建設中國特色先進國防科技工業體係，推動軍民融合深度發展（zhǎn）。突出問題導向，聚焦重點領域，推動國（guó）防科技工業深深（shēn）植根於國家科技和工業基礎，推動軍民融（róng）合發展由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發展。（1）著力築牢先進裝備保（bǎo）障能力。深入實施國防（fáng）科技工業（yè）強基工（gōng）程，組織好載人航天與（yǔ）探月工程、高分專（zhuān）項、北鬥導航等國家科技重大專項。抓好武器裝備科（kē）研生（shēng）產重大事（shì）項組織協調，確保完成重點型號科研生產任（rèn）務。（2）深化（huà）國防科（kē）技工（gōng）業改革。落實關（guān）於推動國（guó）防科技（jì）工業軍民（mín）融合深（shēn）度（dù）發展的意見，實施專項行（háng）動計劃，推（tuī）進軍品科研生產能力調整，完善武器裝備科（kē）研生產準入退出機製。積極穩妥推（tuī）進軍工科研院所分類改革和軍工企（qǐ）業的股份製改造。（3）健全國（guó）防科技協同創新和信息共享機製。進一步優化國家軍民融合（hé）公共服務平台功能，加強（qiáng）與相關信息平台的互聯互（hù）通和信息共享。編製年度“軍轉民”和“民參軍”技術（shù）產品目錄。聯合軍地部門舉（jǔ）辦第三屆中國軍民兩用技術創新應用大賽和第（dì）四屆軍民融合發展高技術裝備成果展（zhǎn）覽，做好國防科學（xué）技術獎勵（lì）工作。（4）大力（lì）推進軍民資（zī）源統籌共享。進一步促進軍（jun1）工（gōng）重大試驗設（shè）施、高端（duān）科研儀器、國防科技工業創新基地向社會開放，加強新建實驗室和重大試驗設施的軍民統籌。加快現行軍工標準修訂和關鍵領（lǐng）域標準研製，優（yōu）先采用適用的民用標準。擴大軍民通（tōng）用標準試點範圍。完善國防科（kē）技成果降（jiàng）密解密製度。（5）推動重大（dà）示範項（xiàng）目建設。促進關鍵新材料、高（gāo）端裝備、電子信息、網絡空（kōng）間安全等領域的重大工程和重點項目兼顧（gù）軍民雙方需求，大力發展核能、衛星應用、民用飛機、高技術船舶、海洋（yáng）工程裝備（bèi）等軍民融合產業。推進航天領域軍民融合示範試點，加快北鬥（dòu）產業（yè）化，落地一（yī）批軍民融合重大工程。高標準建（jiàn）設國家軍（jun1）民融合創新示範區。（6）支持部屬高（gāo）校突出國防特色，麵向製造強（qiáng）國、網絡強國戰略方向和重點任務（wù），加快推進“雙一（yī）流（liú）”建設，加（jiā）強基礎前沿（yán）研究，開展行業企業精準對接，承擔重大專項（xiàng）任務，建設高層次人（rén）才（cái）隊伍，培育世界一流（liú）的科技創（chuàng）新平台。

（七（qī））深入推進（jìn）改（gǎi）革開放，營造產業（yè）發展良好環境。2018年是改革開放40周年，必須勇於變革、勇於創新（xīn），努力提（tí）升（shēng）開放水平，充分釋放改革紅利、激發市場活力。（1）推動降費減（jiǎn）稅。深化涉企保證金清（qīng）單管理，拓展全國涉企收費目錄清單查詢係統查詢（xún）內（nèi）容和功能（néng），完善調查和舉報平台。（2）深（shēn）化“放管服”改革。推進行政許可標準化，實現網上“一個窗口”辦理。拓展“雙隨機一公開”監管，對新技術新業（yè）態采取鼓勵創新、包容審慎的監管模式。建設工信大數據。（3）加快重點領域改革。研究進一步放開電（diàn）信競爭性業務，實現移動通信轉售業務（wù）正式商用。做（zuò）好電信、軍工（gōng）企業混合所有製（zhì）改革。推進中國（guó）煙草總公（gōng）司公司製改革。深化（huà）鹽業改革。支持部屬（shǔ）高校持續深化教（jiāo）育綜合改革，開（kāi）展新形勢下科研能力建設，推進擴大高校和科研院所自主權試點（diǎn），提升科（kē）技成果轉化能力。（4）加強法治政府建設。落實法治政（zhèng）府建（jiàn）設綱要，提高依（yī）法（fǎ）行政水（shuǐ）平。大力推進鹽業、電信、稀有金屬、道路機動車輛、原（yuán）子能等重點立法進程。（5）完善產業政策及實施機製。推動（dòng）出台（tái）新（xīn）時期加強產業政策工作的意見，強化產業政策評估（gū）。開展反壟斷和（hé）公平競（jìng）爭審查（chá）。加（jiā）強戰略性、前（qián）瞻性重大問題研（yán）究，強化政策儲備。大力弘揚（yáng）企業家精神（shén）、勞模精神和工匠精神，積極發展工業文化。開展“中國製造2025”、“十三五（wǔ）”規劃中期評估。加強行業新型智庫建設。支持協會發揮橋梁紐帶和支撐作用。（6）全麵落實新修訂的中小（xiǎo）企業促進法，打通政策落實“最後一（yī）公（gōng）裏”。完善中小企（qǐ）業（yè）公共服務體係、融資服（fú）務體係和運行監測體係，推進國家小型微型企業創業（yè）創新示範基地和公共服務示範平台建設。（7）提升開放合作（zuò）水平。加大製造業開放力度，健全（quán）產（chǎn）業安全審查機製，加強政策法（fǎ）規（guī）WTO合規性（xìng）審查，在享受“中（zhōng）國製造2025”政策支持方麵，依法給予外資企業（yè）同等待遇。加快推進重點產業領域國際化布局。積極落實“一帶一路”倡議，推進智能製造、工業互聯網、5G、車聯網、中小企業、民用航（háng）空、核與航天、網絡安全等領域（yù）國際交（jiāo）流合作。做好禁化武履約、控煙履約工作。

（八）推動全麵從嚴治黨向縱深發展，為（wéi）製造強國網絡強國建設提供堅強保障。切實履行管黨治黨政治責任，進一步加強黨的全麵領導，以黨的政治建設為統（tǒng）領，全麵推進（jìn）黨的各項建設。（1）把黨的政治建設（shè）擺（bǎi）在首位，旗幟鮮明講政治。全麵落實黨中央關於加強和維護黨中央（yāng）集中統一領導的各項要求，堅決維（wéi）護以習近平（píng）同誌（zhì）為核心（xīn）的黨中央權威和（hé）集中統一領導，堅（jiān）定執行黨的（de）政治路線，嚴格遵（zūn）守政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政（zhèng）治方向、政治原則、政治道路上同黨中央（yāng）保持高度（dù）一致，加（jiā）強督促檢查，確保（bǎo）黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央、國務院各（gè）項決策部署，在工業和信息化係統（tǒng）全麵貫徹落實。（2）堅持不懈抓好理論武裝。深（shēn）入推進（jìn）“兩學一做（zuò）”學習教育常態化製度化，紮實開展“不忘初心、牢記使（shǐ）命”主題教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）武裝頭腦，深入（rù）貫徹習近平總書記製（zhì）造強國、網絡強國戰略（luè）思想，大興調查研究之風（fēng），增強工作的（de）科學性、預見性（xìng）和主動性（xìng）。（3）堅持（chí）黨管幹部（bù）原則，堅持正確選人用人導向，更加注重突出政（zhèng）治標準。加強幹部教育培訓，培養專業能力，增強“八項本領”。認（rèn）真做好新形勢下離退休幹部工作，提升機關後勤服務保障水平。（4）深（shēn）入實施“黨建強基”工程，以提升組織力為重（chóng）點，創新組織活動方式，加強基層黨組織帶（dài）頭人隊伍建設，切實把黨的基層組織建（jiàn）設成為堅強（qiáng）戰鬥堡壘。堅持民主集中（zhōng）製，嚴肅黨內政治生活。推（tuī）進黨務公開（kāi），擴大（dà）黨內民（mín）主，強化黨內監督。（5）加強作風建設（shè），保持反（fǎn）腐敗高壓態勢。修訂部黨組貫徹落實中央八項規定精（jīng）神的規章製度，持之以恒抓“四風”整治，拿出過硬措施整治形式主（zhǔ）義、官僚主義新表（biǎo）現（xiàn）、舊頑疾（jí）。深化政（zhèng）治巡視，發揮巡視利劍作用。深入推進廉政風險防控體係建設，加大審計檢查力度，深化預算績效管理和內部控製。運用好監督執（zhí）紀（jì）“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，嚴肅問責，緊盯關鍵少數，堅決整治和查處侵（qīn）害群眾利益的不正之風和腐敗（bài）問題，保（bǎo）證（zhèng）幹部清正、政府清（qīng）廉、政治清明。

新（xīn）時代要有新（xīn）氣象，更要有新作（zuò）為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央（yāng）周圍，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來（lái），以習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，真抓實幹，積極作為，奮（fèn）力（lì）譜寫製造強國和網絡（luò）強國建設新篇章，為決勝全麵建成小康社會、全麵建設（shè）社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。