2018年3月5日（rì）上午，第十三屆全國人民代（dài）表大會第一次會議在北京人民大會堂召開。全國（guó）人大代表，山東重工集團有限（xiàn）公司（sī）董（dǒng）事長、濰柴控股集（jí）團有限公司董事長、山東（dōng）省交（jiāo）通（tōng）工（gōng）業集團控股有（yǒu）限公（gōng）司董事長譚旭光，向（xiàng）大會提交了兩項議案：《關於加快（kuài）推進實施道路國VI階段排放標準（zhǔn）的議案》、《關於加快推進新能（néng）源叉車應用及實施非道路四階段排放標準的議（yì）案（àn）》。具體內容如下：

一、關於加（jiā）快推（tuī）進實施道路國VI階段排放標準（zhǔn）的（de）議案

從（cóng）全球範圍（wéi）來看，推進經濟社會（huì）綠（lǜ）色發展、構建生態文明、實現人與自然和諧（xié）共處是大（dà）勢所趨。《巴黎氣候協（xié）定》，明確各成員國將加強對氣候變（biàn）化威脅的全球應對，把全球平均氣（qì）溫較工業化前水平升高控製在2攝氏度之（zhī）內，並為把升溫控製在1.5攝氏度（dù）之內努力。習近平主席代表中國政府承諾，中國爭取（qǔ）到2020年實現碳強度降低（dī）40%-45%目標。黨的十九大報告指出（chū）：“構建政府為主導、企業為主體（tǐ）、社會組織和公眾（zhòng）共（gòng）同參與的（de）環境（jìng）治理體（tǐ）係（xì）。積極參與全球環境治理，落實減排承諾。”

1.節能減排需要。隨著經濟社會的迅速發展和人民對美好生活要求的提高，環境問題日益成為國際社會共同關心的焦點。重型商用車作為重要的（de）運輸工具，在國民經濟發展中起到不可替代的（de）作用，但同時也是機動（dòng）車的主要汙染（rǎn）源。降低重型車（chē）汙染物排放，將對整（zhěng）體減排起到重要作用。我們要推進節能減排，一方麵要積極推（tuī）進新能源技術創新，加快（kuài）產業化和市場推廣；另一（yī）方麵要加快推動傳統能（néng）源（yuán）排放法規升級，嚴格限製（zhì）汽車（chē）汙染排放。

2.排放標準落後。目（mù）前，歐美主要國家已於（yú）2010年前後（hòu）開始實施重型車歐VI及相（xiàng）當（dāng）的排放標準，我國直（zhí）至2017年7月起，才在全國全麵實施國V排放標準。國VI標準與國V相比，排放標準提高30%以上，氮氧化物減少77%，顆粒（lì）物（wù）減少67%，引（yǐn）入PN（顆粒數（shù）量）的（de）限值（zhí）要求，並且加嚴了排放（fàng）耐久性、OBD相關要求，同時引入整車排放測（cè）試要求，從根本上保證排放達標。個別地（dì）方政府（fǔ）為緩解區（qū）域內大氣環境保（bǎo）護的壓力，在已有國VI標準的前提下，仍擬出台有別於國標的地方標準，不利於全國統一標準，同時給機動車和發動機生產企業造（zào）成研發（fā）和生產成（chéng）本上升，最終（zhōng）由（yóu）消費者承擔（dān）增加的相關（guān）成本。

3.行業轉型升級需要。目前（qián），全球頂級企業（yè）普遍認為，新能源是全球不可逆轉的（de）發展趨勢，必（bì）須加快布局和引領（lǐng）；但在未來相當（dāng）時間內，傳統能源仍然是全球的主要動力，內燃機產品在客（kè）運、貨運、船運和農業等領域仍具有難以替代（dài）的地位。近年來，中國內燃機工業發（fā）展態勢良好。2017年我國內燃機產量突破8000萬台，總功率突破26億千瓦，連續8年成（chéng）為世界內燃機第一的生產和消費大國，仍具有相當的市（shì）場潛力。但應該看到，中國內燃機產（chǎn）品的綜合能效和國際先進水平還有相（xiàng）當差距，行業整體創新能力不足，沒有形成在國際上引領行業的企（qǐ）業集團。加快排放（fàng）法規升級，將有效倒（dǎo）逼內燃機行業技術升級，加快實現升級超越。

中國已進入由高速度發（fā）展（zhǎn）向高質量（liàng）發展的新時期，必須加快推動經濟轉型升級，提升經濟發展質量。同時，作為一個負責任的大國，中國曆（lì）來（lái）著力推動節能（néng）減排，積極應對氣候變化。為更（gèng）好履行大國責任和義務，為有（yǒu）效降低資源消耗，防治（zhì）大氣（qì）汙染，緩解環境壓力，應對氣候變化，打贏藍天保衛戰，我建議：

一是國家環保標準主管部門，加快推動道路國VI法規發（fā）布審批進度；二是地（dì）方政府不（bú）再出台地方標準，鼓勵在（zài）發達地區（qū）和城市比全國統一時間（jiān）提前1-2年實施國VI。通過部分地區提前實施，既能保護區域內大氣環境，又可以驗證（zhèng）整車和發動機的可靠性，積累相關數據，為（wéi）全國全麵實施提供經驗。

二、關於加快推進新能源叉（chā）車應用及實施非道路四階段排放標準的議案

叉車是工業搬運車輛，是指（zhǐ）對成件托盤貨物進行裝卸、堆垛和短距離運輸作業的各種輪式搬運車輛，常用於倉儲大型物件的運輸，主要在車間、廠區、倉（cāng）庫等通風不暢的（de）工作場所使用。叉車從動力上（shàng）主要分為內燃叉車和電動叉車。內燃（rán）叉車在（zài）我國工業車輛中（zhōng）占據（jù）主導地位（wèi），目前我國（guó）企業中使用的叉車70%以上都是內燃驅動叉車，而且為柴油機（jī）驅動。總體來看（kàn），我國叉車行（háng）業主要存在以下三個問題。

1.汙染嚴（yán）重。內燃（柴油）叉車在使用過程中，排放大量的有（yǒu）害物（wù）質，主要包（bāo）括一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、二氧化硫、煙塵微粒等。同時尾氣的比重比空氣大，容易長期積存和籠罩在廠（chǎng）房、車間、倉庫、辦公場所等廠區附近，嚴重損害（hài）著（zhe）人們（men）的身體健康和廠房內食（shí）用物（wù）品的安全。比如，我（wǒ）們平時吃（chī）的蔬菜，在運輸過程中（zhōng）如果使用內燃機叉車（chē）運輸，這個過程中（zhōng）就（jiù）會有叉車尾氣汙染，對人造成的影響非常大。

有實驗證明，一（yī）台3T柴（chái）油叉車一年排放氮氧化物高達（dá）202kg，顆粒物為16kg，一台小轎車一年排放的氮（dàn）氧化物為0.96kg，顆粒物為0.054kg。一輛柴油叉車一年的氮氧化物排放量是家庭轎車的210倍，固體顆粒物排放量（liàng）是家庭轎車的296倍；而電動叉車噪音低，零汙染，如用（yòng）一台電動叉車替換一台3T柴油叉車，一（yī）年可（kě）以減少5600L柴油損耗，減少202kg氮氧化物和16kg顆粒物的排放。

柴油叉車與汽（qì）油機（jī）動車、電動叉車年排放對比

2.排放標準（zhǔn）落後。目前我國實施的是非道路三階段（相（xiàng）當於歐洲的3A階段），而目前（qián）歐洲實施的是四階段，歐洲5階段也將在2019年開始實施，中國與歐洲相比排放標準的（de）差距非常大。

3.難以監管。因為叉（chā）車大都在工廠內作業，不像車機那樣上牌照才能運（yùn）營，沒有強製（zhì）報廢的要求，使得很多（duō）在用叉車排放嚴重超標，得不到有效控製。

習近（jìn）平總書記在十九大（dà）報告中（zhōng）指出，“要加快（kuài）生態文明體製改革，建設美麗中國。”近年來，倉儲叉車發展呈現爆發式增長，尤其是近幾年電商的蓬勃發展，全國各地布置的配送網絡使得物流園區和倉庫建設項目迅速（sù）增加，從而帶動倉儲叉車的應用。按照《中華人民共和國大氣汙染防治法》的相關要求，推進大氣汙染防治工作，改（gǎi）善環境空氣質量（liàng），亟（jí）需對（duì）內燃叉車加（jiā）強監管（guǎn）與控製。同時，隨著人們越來越重視環保和健康，以及醫藥、食品等眾多（duō）行（háng）業對安全性、環保性要求更高（gāo），新能源叉（chā）車必須立法強製推進。因此（cǐ），加快推進鋰電或燃料電池等新能源叉車的市場應用（yòng）、打造綠色倉儲搬運勢在必行（háng）。

所以（yǐ），我建議：一是加快立法推進新能（néng）源叉（chā）車（鋰電叉車、燃料（liào）電池叉車）的推（tuī）廣應用；二是要加快非（fēi）道路機械四（sì）階段排放（fàng）標準（zhǔn）的盡快實施。要（yào）像車輛管理一樣（yàng）將叉（chā）車（chē）管起來，建（jiàn）立上牌、強製報廢等製度，推動企業淘（táo）汰老舊柴油叉（chā）車，減少汙染物排放，對減少能源消耗、改（gǎi）善我國食品、醫藥物（wù）流安全和環境保護具有重大意義。