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中美貿易衝突(tū)的六大原因及影響

哈繼銘:中美貿易衝突的表麵(miàn)原因是中美貿易不平衡、知識產權保護不力等問題(tí),但本輪衝突有著更深層的原因。

大多(duō)數人對中美貿易衝突的(de)關(guān)注(zhù),主(zhǔ)要源於3月(yuè)美(měi)國加征(zhēng)鋼鐵關稅和“301調查”結果的出台(tái),但事實上,這輪貿易衝突早在2017年便已埋下伏筆。本(běn)輪中美貿易衝突可以分為三個階段,即2017年年末的美國明確(què)將中國定義為“戰略上的競爭對手”的(de)“戰略準備(bèi)”階段、2018年初開始提高洗衣機、進口鋼鐵(tiě)等產品進口關稅的“貿易外圍衝突”階段,以及包含301調查與中興事件在內的“貿易摩(mó)擦”階段。

貿易衝突(tū)的6個深層次原(yuán)因

表麵來看,中美貿(mào)易衝突(tū)的原因是(shì)中美貿(mào)易不平衡、知識產權(quán)保護不力等問題,但其實本輪中(zhōng)美貿易衝(chōng)突內在隱含著更深層次的經濟、政治、製度上(shàng)的背景,主要有以下幾點:

第一,從經濟上來看,中(zhōng)國作為一個新興大(dà)國在追趕守成大國。

1950以來,美國經濟增速逐漸放緩,而(ér)中國經濟增速則持續提升。觀察1950至1977、1978至1999、2000至2017三段時期中美兩國的GDP平(píng)均增速,中國為6.3%、9.1%、9.3%,持續上升,而美國為3.9%、3.2%、2.0%,呈下降趨勢。據估算,如果從2018年開始,美國平(píng)均GDP增速為2%,中國(guó)平均GDP增速為6%,中國(guó)GDP總量將(jiāng)在2031年超越美國,成為世界第一大經濟體。

第二,美(měi)國社會階層結構性矛盾持續發酵。美國收入分配基尼係數從1970年代約(yuē)0.4上升至目前約0.48,貧富差距加大。全(quán)球化必然有利(lì)於美國,隻是美國不同的階層在全球化當中有得有失,資本家因為雇傭到更為(wéi)便宜的中國人而賺足了錢,但也(yě)許美國的工人因此失去了工作,所以美國應該在內部的收入分(fèn)配機製上做出一些政策調整。

中美關係
大國博弈下的中美貿易戰
徐瑾:八十年代日美貿易戰(zhàn)也相當(dāng)激烈,今天中國是不是當年日本?美(měi)國對華貿易政策變化源自社會推動,貿易戰源起經濟,根源在政治,解決還是在(zài)外交。

第三,美國質疑中國經濟追趕(gǎn)體製特征。美國發布《中國非市場(chǎng)經濟地位(2017)》,指責中國的政府主導(dǎo)體製,包(bāo)括政府對基本經濟要素如土(tǔ)地和(hé)其他資源的直(zhí)接和間接控製、國有(yǒu)企業借助行政(zhèng)壟斷政(zhèng)策掌(zhǎng)握不少經濟資源、價格機製左右(yòu)在一些領域仍受到較多限製、對私有產權(quán)保護的力量和有效性仍不夠充分、政府廣泛利用各類產業政策作為(wéi)實現包括(kuò)技術升級在內的多樣化目標手段等方麵。

第四,美國憂慮(lǜ)中國國內科技創新產業發展政策(cè)對美國造(zào)成一定壓力和刺激。其重(chóng)點就是中國發展“中國(guó)製造2025”。

第五,美國政府中的一些溫和派離任,包括白宮(gōng)國家經濟委員會主任加(jiā)裏•科恩(ēn)(Gary Cohn)的辭職以及前國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)突然遭到(dào)解職,而強硬派則更受重用。

第六(liù),一個短期原因,特朗普通過對華貿易爭端製造議題有利於共和黨中期選舉。

中美貿易失衡的原因

當然,中美貿易不平衡現象是(shì)客觀存在的,但將這種貿(mào)易不平(píng)衡簡單歸結(jié)為匯率操縱的結果並不客觀。

第一,70年代布雷(léi)頓森林體(tǐ)係的(de)解體是美國對其他國家貿易逆差高企的首要原因。

在布雷頓森林體製下,美元(yuán)盯住黃金(jīn),美(měi)國出(chū)現(xiàn)外貿逆差會導致貨幣收縮,從而(ér)降低需求和物價,繼而抑製進口並推動出口,其結果是逆差可以通過自我(wǒ)糾正機製得到(dào)修複。1971年,布雷頓森(sēn)林(lín)體係解體,美元與黃金脫鉤,美國貨幣政策的自由(yóu)度提高,上述自我糾正(zhèng)的機製不複存在,美國外貿再也(yě)沒出現過順差,全都是逆差(chà)了(le)。而且,順差國也很願意將擁有的美元再投資於美國資本市場,美元又回流到美國市場,從而支(zhī)持了美國繼續購買國外商品。

第二,中(zhōng)國作為“世界工廠”出口商品的升級。

中國出口產品的附加(jiā)值實際上(shàng)是不高的,以iphoness為例,價值幾百(bǎi)美金的iphoness中國可(kě)能就占幾美金,其餘很大一部分都被美國(guó)、韓國(guó)賺到。但當前中國出口產品附加值(zhí)占比追年提高,反映了中國產業鏈的健全、工業化水平的提高,中(zhōng)國產業結構轉型升級成果顯著。

第(dì)三,儲蓄(xù)率的(de)差異。

將世(shì)界主要貿易國(guó)家的國民儲蓄率與貿易差額占GDP比例結合比較,可(kě)以發現,國民儲蓄率較高的國家往往都是貿易(yì)順差。美(měi)國、英國的儲蓄率都是非常低的,所以他(tā)們(men)常年貿易呈現逆差,而中國、新加坡(pō)的儲蓄率都很高。這意味著美國如果隻對中國一味增加關稅,根本解決不了貿易逆差的問(wèn)題。

事實上,人(rén)民幣的匯率低估並非中(zhōng)國(guó)貿易順差的主要原因(yīn),因為在2005年匯率改革後很長一段(duàn)時間,即使人民(mín)幣匯率維持上升,中(zhōng)國出口占世界出口比(bǐ)例仍(réng)然一直在提高,中國對美(měi)國的貿易順差也並未因人民幣的升值而降低。

中美貿易衝突的影響

中美貿易衝突對中國的影響有以下三種可(kě)能:

一般情形:短期(qī)將影響中國經濟0.1個百分點。此種情況下,美國(guó)將對中國鋼鐵和鋁征收25%和10%的關(guān)稅並執行301調查的關稅製裁,即對500億美元中(zhōng)國產品征收25%關稅。

更壞情形:短(duǎn)期將影響中國經濟0.8個百分點(diǎn)。此種情況下(xià),中美貿易不斷升級,導致彼此互加關稅或采取其他(tā)製裁措施,結果中國對美出口和(hé)從美國進口同時下降,對美外貿(mào)順差降低1000億美元。

更好(hǎo)情形:此種情(qíng)況下,中美通過談判達成協議,中國將(jiāng)大開放(fàng)力度,增加從美國進口。

現在看來,局勢正向第三種情形發展,這對中國的影響就不是很大了,當年日本和美國打貿易(yì)戰,最終日本(běn)減少出口,這對日本的影響比(bǐ)較大,而中國這次主要是增加進口。

而進口美國高科技產品對中國經濟有很大支(zhī)持作用。通過設定模型對(duì)相關數據進行檢驗後發現,當高科技產品進口增速每提(tí)升1%,GDP增速短期將隨之(zhī)提升0.062%,長期為0.37%。當實際利用外資增速提(tí)升1%,GDP增速短期將提升0.045%,長期為(wéi)0.27%。所以(yǐ)中國需要爭(zhēng)取多進口(kǒu)高科技產品以及吸引更多(duō)外資來(lái)華投資。

貿易衝突對美(měi)國(guó)的影響,將主要集中在下述行業(yè):飛機、汽車、木材(cái)、農產品,其中汽車和飛機的(de)就業影響很大。

從宏觀影響上來看,一旦引發貿易戰,美國(guó)的通貨膨(péng)脹將進(jìn)一步提高,進(jìn)而迫使(shǐ)美聯儲不得不加快加息步(bù)伐,從而導致股價和樓價下挫。利率上升對企業投資成本和還債能力的影響,物價上漲及資產價(jià)格波動對家庭消費的衝擊將抑製美國的經濟增長,甚至可能將增長了9年之久的美國(guó)經濟推向衰退。

反之,如果貿易戰不(bú)開打,中國從上述領域增加進口,對美國經濟的正麵影響也很大。我有個建議,中國不(bú)僅可(kě)以多進口美國農產品(pǐn),甚至可以到美國的(de)“鐵鏽地(dì)帶”去建(jiàn)立一些食品、乳製品、副食品加(jiā)工廠。這樣一箭三雕,第一幫助那些地方提升就業,第二生(shēng)產出來的產品統統運回中國,可以減少美國的外貿逆差,第三可以滿足中(zhōng)國老百姓的消費需要。

那麽中美貿易衝突是否會對其他國家帶來影響呢?

2016年,美(měi)國從中國進口金額最高的八類產品中,中國出(chū)口金額占(zhàn)據(jù)七類產品榜首,分別是電(diàn)氣設備、機械設備、家(jiā)具、服裝、玩具、塑料及製(zhì)品、鞋襪。如果(guǒ)美國對更多中國產品實行貿易保護(hù),墨西哥、加拿大、日本、越南。馬來(lái)西亞等國的某些行(háng)業可能受益(yì)。

而2016年,中國對美國進口金額最高的八類產品分(fèn)別是種子和水果、飛機、飛船和零部件、電氣設備、機械設備、汽(qì)車及配件、光學設備(bèi)、塑料及製品、木漿和廢紙。如果中國反製美國這些商品,巴西、德國、法國、日本、韓國、加拿大將會受(shòu)益。

值得注意的是,雖然中美兩國都(dōu)從對方進口電氣設備和機(jī)械(xiè)設備兩大類產品,但(dàn)在對比細(xì)分產品類別後可知,中(zhōng)國進口的大部分(fèn)為零部件,而美國則進口成品較多。一旦美國限(xiàn)製進口中國手機,中國(guó)台灣、韓國、日本等(děng)上遊零部件(jiàn)出口地區將會(huì)因此受損。另外,美國的單邊主(zhǔ)義還會破壞WTO多(duō)邊框架(jià)。

有關中美貿易衝突的政策建議

給中(zhōng)國政府的建議包括:努力創造條件積(jī)極擴大進口;增加對第三國的海外(wài)投資,轉移部分出口能力;進一步擴(kuò)大服務業開(kāi)放,加強知識產(chǎn)權保護;打造良(liáng)好營商環(huán)境;探討啟動中美自貿協定(BIT)談(tán)判。

擴大進口可以滿足中國國內的消費需求。2017年第一季度中國海淘交易規模達到1324億元人民(mín)幣,用戶(hù)規模達到0.43億人,2017年全年海淘規模餘額占當年進口消費品(pǐn)總額的40%。

中國也可以從美國擴大能源和農產品的(de)進口。2017年,中國天然氣年消費量為2373億立方米,進口(kǒu)天然氣總(zǒng)量約為920億立方米,占消費總量的39%。中國天然氣目前主要從土庫(kù)曼斯坦、澳大利(lì)亞、卡塔爾、阿聯酋等(děng)國進(jìn)口,從美國進口額僅有總進口量的7.6%,仍有較大增長(zhǎng)空間。

需要強調的是,擴大進口是不會影響國內企業的。目前國內的許多消費需求不能(néng)從國內生產的數量(liàng)、質量和品(pǐn)種上得到充分滿(mǎn)足(zú)。增加(jiā)這類進口(kǒu),不僅不會(huì)對國內生產產生負(fù)麵影響,相反會引(yǐn)導和激勵國內企業優化生產結構,提高產品質量;此外,中國企(qǐ)業如果在一些消費品生產中不具備比較優勢,可以將有限資源分配到(dào)更具優勢的經濟活(huó)動中;發展中國家經濟發展和消(xiāo)費增長為中國消費品出口(kǒu)開辟了(le)新的空間。

此外,需要給中國政府一條特別的建議,就是(shì)芯片等高新科技方麵的確需要破局,避免沒有核(hé)心(xīn)技術的局(jú)麵,但(dàn)也要避免全國各地一窩蜂全上,最後造成產能過剩。可以在香港發(fā)展芯片(piàn)產業,這樣不但(dàn)可以避(bì)免大陸各省區的無序競爭導致的低(dī)效發展,還有利於吸(xī)引(yǐn)全球人才。

給(gěi)美國政府的(de)建議(yì)包(bāo)括:應在在(zài)合作中逐步解決問題,中國不願意(yì)看到改(gǎi)革(gé)開放(fàng)是被外(wài)界(jiè)逼迫的結果;積(jī)極尋求在WTO框架內,按照有關規則與程序通過談判解決問(wèn)題;積極配合中方的積極舉措,如對美投資(zī)和擴大(dà)進口等;防止貿易(yì)衝突政策的外溢性;通過宏觀和財政政(zhèng)策提高(gāo)儲蓄率、縮小貧富差距。

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